в) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона1; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) заключение Правительства Российской Федерации (в случаях, определенных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации). При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственной Д ум е по данному законопроекту.2 Непосредственно в текст подготовленного к внесению в Государственную Думу законопроекта могут быть включены следующие положения: а) о сроке и о порядке вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона или отдельных их положений; б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона. Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему направляются субъектом права законодательной инициативы на имя Председателя Государственной Думы. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в Управлении документационного обеспечения и архива 1См.: Законодательная техника: Науч.-практ. Пособие / Пол ред. Тихомирова Ю .А. • М., 2000. С.70. 2 См.: Ьасецкий И.А., Краснов Ю .К РоссиПсков законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (2003-2004). М., 2003. С.ЗЗ. |
«Под законодательной инициативой, писал В.М.Гессен, в современной теории государственного права понимается принадлежащее определенным лицам и учреждениям право внесения в законодательные собрания определенных законопроектов, право, которому соответствует обязанность законодательного собрания вносимый законопроект рассмотреть и высказать по нему свое мнение, либо принять его, либо отклонить его».' Такое понятие права законодательной инициативы, на наш взгляд, приемлемо и в современных условиях. При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; в) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению дополнению или принятию в связи с принятием данного закона; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) заключение Правительства Российской Ф едерации (в случаях, определенных статьей 104 (часть 3) Конституции Российской Федерации). Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены 1 Гессен В.М. Русское государственное право. СПб., 1913. С. 279-280; см. также: Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т.1, изд. 3-е. СПб., 1913. С. 602; Алексеев Г.А. Законодательный почин по русскому государственному праву// Журнал министерства юстиции. —СПб., 1913. С. 59-60; Корф С.А. Русское государственное право. Ч. 1. СПб., 1915. С. 251. 192 только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Одновременно Совету Государственной Думы предоставляется право в случае, если такое заключение не представлено, самостоятельно направлять такие законопроекты вместе с финансово-экономическим обоснованием на заключение в Правительство Российской Федерации. При внесении законопроектов субъектом права законодательной инициативы коллегиальным органом, должно быть предоставлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Государственной Думе по данному законопроекту. Непосредственно в текст внесенного в Государственную Думу законопроекта должны быть включены следующие положения: а) о сроке и о порядке вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Ф едерации, федерального конституционного закона, федерального закона или отдельных его положений; б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного федерального конституционного закона, федерального закона; в) о приведении Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации своих правовых актов в соответствие с принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом. Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему, предусмотренные Регламентом, направляются субъектом права законодательной инициативы Председателю Государственной Думы. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в Управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы, где заводится электронная регистрационная карта. В 193 |