|
1.3. Методы оценки управленческого воздействия на рынок строительных услуг Учитывая, что одной из основных задач власти является забота о благосостоянии народа, повышение качества жизни населения становится одним из показателей работы органов государственного и местного управления. Как отмечалось выше, сфера строительных услуг оказывает очень большое влияние на этот показатель. Властные структуры в последнее время вынуждены уделять развитию данной отрасли самое значительное внимание. Это вызвано не только заботой об уровне обеспеченности населения подведомственной территории строительными услугами, но и тем, что, как оказалось, данная область деятельности способна приносить неплохой доход, служить резервом и источником рабочих мест, а также, безусловно, обладает повышенной выживаемостью в сложных условиях рыночной экономики. В связи со сложившейся ситуацией изменилась роль органов государственного и местного управления в развитии сферы строительных услуг. Многообразие видов услуг, их различная социальная и экономическая значимость выдвигают на передний план вопросы о соотношении уровней и методов государственного и местного управления для различных видов услуг. Роль органов государственного управления в развитии и деятельности индустрии строительных услуг, прежде всего, состоит в том, чтобы создать соответствующий правовой, экономический и социальный климат для развития социально и экономически значимых видов строительных услуг и поддержания уже существующих. Функции подавления нежелательных видов услуг в современной ситуации надо применять очень осторожно, т.к. неправильная оценка того или иного вида в перспективе может привести к значительным отрицательным последствиям. [38; 17] Кроме того, путем применения определенных методов и механизмов управления властные структуры могут изменять скорость и направление развития отдельных видов строительных услуг и отрасли в целом. 42 |
населения, общий объем потребляемых населением услуг, занятость и безработица, досуг и отдых в значительной степени зависят от развития сферы бытовых услуг в регионе. Вышеприведенный анализ показывает значительную гибкость и выживаемость сферы бытовых услуг в современных рыночных условиях. Увеличение социальной и экономической значимости индустрии услуг и в развитых странах и в России требует самого высокого внимания к ней со стороны органов власти и управления. Это должно выражаться в оказании помощи в развитии сферы бытовых услуг и в участии властных структур в управлении ее деятельностью. Степень и уровень участия будет рассмотрен ниже. 1.2 . Задачи власти по регулированию деятельности предприятий бытового обслуживания на различных уровнях государственного и местного управления и пути их осуществления. Учитывая, что одной из основных задач власти является забота о благосостоянии народа, повышение качества жизни населения становится одним из показателей работы органов государственного и местного управления. Как отмечалось выше, сфера бытовых услуг оказывает очень большое влияние на этот показатель. Властные структуры в последнее время вынуждены уделять развитою данной отрасли самое значительное внимание. Это вызвано не только заботой об уровне обеспеченности населения подведомственной территории услугами, но и тем, что, как оказалось, данная область деятельности способна приносить неплохой доход, служить резервом и источником рабочих мест, обладает повышенной выживаемостью в сложных условиях рыночной экономики. В связи со сложившейся ситуацией изменилась роль органов государственного и местного управления в развитии сферы бытовых услуг. Многообразие видов услуг, их различная социальная и экономическая значимость выдвигают на передний план вопросы о соотношении уровней и методов государственного и местного управления для различных видов услуг. Роль органов государственного управления в развитии и деятельности индустрии услуг прежде всего состоит в том, чтобы создать соответствующий правовой, экономический и социальный климат для развития социально и экономически значимых видов услуг и поддержания уже существующих. Функции подавления нежелательных видов услуг в современной ситуации надо применять очень осторожно, т.к. неправильная оценка того или иного вида в перспективе может привести к значительным отрицательным последствиям. Кроме того, путем применения определенных методов и механизмов управления властные структуры могут изменять скорость и направление развития отдельных видов услуг и отрасли в целом В связи с тем, что услуги это большое количество разнообразных видов деятельности, необходимо определиться с наиболее рациональными уровнями управления для каждого вида и методами, используемыми на каждом уровне. Все управляющие механизмы и методы управления крупно можно разбить на две категории: административно-законодательные и экономические (существует еще одна морально-этическая, но в сегодняшних условиях трудно представить, что воздействия этой категории дадут какойлибо значительный эффект). Следует отметить, что в ряде случаев использование одних и тех же методов управления внутри одной категории приводит к совершенно различным результатам. Это связано с тем, что при использовании одного и того же метода управления могут быть задействованы различные механизмы исполнения. Поэтому целесообразней рассматривать структуру управления рынком в виде определенных областей, в которых работают однородные механизмы и методы управления. В этом случае структура управления развитием рынка бытового обслуживания должна включать следующие механизмы управления и регулирования: административно-законодательное регулирование; административное экономическое регулирование; налоговую систему; |