|
долговременных соглашений друг с другом, обеспечивающих стабильность и стимулирование совместной деятельности. Учитывая все эти обстоятельства, действующие структуры управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг курортного региона должны претерпеть определенные преобразования» [101]. «...Исходя из полицентрической модели развития экономики, следует признать, что эффективность народного хозяйства в равной мере определяется эффективностью управления, как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных территориальных систем. Предлагается выделить три основных вида организационных структур: стратегический, проектный, оперативный. К стратегическим организационным структурам управления следует отнести постоянно действующие органы государственного управления территориальной системой. Эти органы реализуют функции стратегического, долгосрочного планирования социально-экономического развития, непрерывность сбора данных и их анализа, определения целевых показателей развития, разработки мероприятий по развитию регионов, организации проектов развития регионов и контроля за их реализацией. Стратегические организационные структуры управления отличаются централизованным характером, необходимым для обеспечения единства принимаемых стратегических решений и долгосрочного развития региона. Органом управления регионом Кавказских Минеральных Вод, в соответствии с Указом Президента РФ является администрация Кавказских Минеральных Вод, которая выполняет определенные функции управления. Каждая функция реализуется самостоятельным блоком органов управления. Каждый блок при известной самостоятельности тесно взаимодействует с другими через посредство Руководителя Администрации заместителя Председателя Правительства Ставропольского края. 129 |
Нами предлагается другой подход, базирующийся на выделении системы управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг в ранг самостоятельной организационной структуры. Статический подход имеет ряд изъянов, суть которых заключается в том, что даже в условиях четко регламентированного государственного устройства существует возможность применения альтернативных схем на уровне отдельных регионов, отраслей. Изменение внешней среды формирование рыночного механизма в стране, осуществление финансовой политики федерации по отношению к региональному развитию, усложнение политической, социальноэкономической, национальной и экологической обстановок, требующих пересмотра не только бюджетно-финансовых основ функционирования, но и кардинального реформирования организационных структур управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг курортного региона. Курортный регион, каким является особо охраняемый экологокурортный регион Кавказских Минеральных Вод, сформирован исключительно по ресурсному фактору, представляя собой территориальное образование, не являющееся административной единицей, но включающий в себя административные единицы различного подчинения и принципов формирования организационных структур управления. Учитывая все эти обстоятельства, действующие структуры управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг курортного региона должны претерпеть определенные преобразования. «...Исходя из полицентрической модели развития экономики, следует признать, что эффективность народного хозяйства в равной мере определяется эффективностью управления, как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных территориальных систем. Предлагается выделить три основных вида организационных структур: стратегический, проектный, оперативный. 119 К стратегическим организационным структурам управления следует отнести постоянно действующие органы государственного управления территориальной системой. Эти органы реализуют функции стратегического, долгосрочного планирования социально-экономического развития, непрерывность сбора данных и их анализа, определения целевых показателей развития, разработки мероприятий по развитию регионов, организации проектов развития регионов и контроля за их реализацией. Стратегические организационные структуры управления отличаются централизованным характером, необходимым для обеспечения единства принимаемых стратегических решений и долгосрочного развития региона. Органом управления регионом Кавказских Минеральных Вод, в соответствии с Указом Президента РФ является администрация Кавказских Минеральных Вод, которая выполняет определенные функции управления. Каждая функция реализуется самостоятельным блоком органов управления. Каждый блок при известной самостоятельности тесно взаимодействует с другими через посредство Руководителя Администрации заместителя Председателя Правительства Ставропольского края. Первая функция политическая характеризуется двумя сторонами влияния. С одной стороны, администрация региона активно участвует в формировании концепции национальной безопасности России. В нынешних условиях вопросы национальной безопасности принимают первоочередное значение. Это связано еще и с тем, что Ставропольский край, в состав которого входит регион, носит приграничный статус. Регион имеет многонациональный состав, перенаселен, в силу своей привлекательности подвержен миграционным процессам. С другой стороны, политическая функция администрации региона связана с активным участием населения в реализации программ социальноэкономического развития городов и районов, входящих в состав региона через органы местного самоуправления и государственные администрации. 120 |