|
На третьем этапе анализа проводится SWOT-анализ региона с целью установления ключевых конкурентных преимуществ и конкурентных слабостей региона в экономической сфере, а также определения возможностей и угроз его развития. На четвертом этапе анализа требуется идентифицировать имеющиеся в регионе экономические кластеры и определить их границы, что даст возможность установить меры по стимулированию их развития со стороны исполнительных органов государственной власти региона. Предложенная методология комплексного анализа экономического развития региона дает возможность точно диагностировать проблемы и противоречия экономического развития региона с тем, чтобы органы государственной власти региона могли вырабатывать цели управления и принимать обоснованные управленческие решения. Кластерной структуре экономики должна соответствовать адекватная ей модель системы государственного управления. Чтобы установить необходимые направления преобразований в экономике региона, необходимо проведение макроэкономического анализа региона. Это означает, что требуется изучение совокупности макропоказателей, характеризующих все составляющие экономики региона как социально-экономической подсистемы национальной экономики. Модель результативного государственного управления развитием экономики региона состоит из совокупности элементов, основана на целеполагании, четком регламентировании ответственности, материальном стимулировании за достижение результата. Исходным элементом этой модели является разработка долгосрочной стратегии (индикативного стратегического плана) социально-экономического развития региона» [89]. Далее автор отмечает, что «...исходным элементом стратегического планирования является формирование «видения» региона. Затем, в соответствии с принципами стратегического планирования, определяются такие элементы плана: «миссия региона», «система стратегических целей 133 |
Анализ направлений третьего блока «Родственные и сопутствующие отрасли» создает нам картину, складывающуюся в основных отраслях в регионе. Анализ направлений, сгруппированных в четвертом блоке —«Контекст стратегии фирмы и соперничества», позволяет оценить макроэкономическую среду, в которой действуют экономические субъекты региона, в т.ч. в контексте межрегиональных сравнений. На втором этапе анализа производится прогнозирование развития экономики региона по инерционному сценарию. Прогнозирование состояния экономики региона на перспективу в инерционном варианте позволит обобщить и количественно измерить наличие выявленных на предыдущем этапе анализа ключевых негативных тенденций и угроз для экономического развития региона. На третьем этапе анализа проводится SWOT-анализ региона с целью установления ключевых конкурентных преимуществ и конкурентных слабостей региона в экономической сфере, а также определения возможностей и угроз его развития. Детальный анализ экономического развития региона в соответствии с предложенной в работе методологией проведен под руководством автора в 2006 2007 г.г в процессе разработки Программы социально-экономического развития Пермского края до 2015 г., выполненной по заказу Администрации губернатора Пермского края. На четвертом этапе анализа требуется идентифицировать имеющиеся в регионе экономические кластеры и определить их границы, что даст возможность установить меры по стимулированию их развития со стороны исполнительных органов государственной власти региона. Предложенная методология комплексного анализа экономического развития региона дает возможность точно диагностировать проблемы и противоречия экономического развития региона с тем, чтобы органы 338 государственной власти региона могли вырабатывать цели управления и принимать обоснованные управленческие решения. Кластерной структуре экономики должна соответствовать адекватная ей модель системы государственного управления. Чтобы установить необходимые направления преобразований в экономике региона, необходимо проведение макроэкономического анализа региона. Это означает, что требуется изучение совокупности макропоказателей, характеризующих все составляющие экономики региона как социально-экономической подсистемы национальной экономики. Важнейшим направлением макроэкономического анализа становится изучение регионального экономического роста. Проводится сравнение динамики ВРП в рассматриваемый период с показателями регионовконкурентов и с общероссийскими показателями. Таким же образом анализируется изменение ВРП на душу населения. Это позволяет оценить перспективы экономического роста региона в его системной взаимосвязи с другими подсистемами национальной экономики страны. Для выявления структурных пропорций региональной экономики требуются исследования отраслевой структуры ВРП и ее оценка как с точки зрения доминирующих элементов, так и ее сопоставления с теоретическими закономерностями, которые должны выполняться, а также позитивными общероссийскими и мировыми тенденциями. С учетом того, что экономика региона всегда является открытой, данное направление анализа позволяет выделить основные структурообразующие сектора экономики региона с точки зрения их рыночной ориентации экспортно-ориентированный, национальноориентированный и внутреннс-ориентированный. Способность экономики региона к развитию в инновационном направлении предполагает наличие основных источников экономического роста в регионе, соответствующих диверсификации экономики. С этой точки зрения проводится анализ использования ВРП и выявление сложившихся здесь 339 труда в регионе является основным источником роста конкурентоспособности экономики региона. Предложенная автором модель результативного государственного управления развитием экономики региона состоит из совокупности элементов. Модель основана на целеиолагании, четком регламентировании ответственности, материальном стимулировании за достижение результата. Исходным элементом этой модели является разработка долгосрочной стратегии (индикативного стратегического плана) социально-экономического развития региона. В работе на примере Пермского края представлены основные компоненты стратегического плана региона в части экономического развития, разработанные на основе сформированных автором методологических принципов и приемов. Проведенный по разработанной автором методологии комплексный анализ экономического развития Пермского края позволил определить ключевые тенденции и проблемы экономического развития региона. Выявленные основные проблемы экономического развития и конкурентные преимущества региона необходимо считать основой для выработки целей государственного регулирования экономики. Исходным элементом стратегического планирования является формирование «видения» региона. Затем, в соответствии с принципами стратегического планирования, определяются такие элементы плана: «миссия региона», «система стратегических целей первого и второго уровней», «программы и проекты, обеспечивающие достижение целей». В диссертации сформулированы все указанные элементы индикативного стратегического плана региона применительно к Пермскому краю. • Для формирования системы целей автором работы установлены важнейшие методологические требования к целям и показателям. 341 |