|
Результативное государственное управление развитием региона представляет собой совокупность действий по подготовке, утверждению, реализации и контролю реализации планов структурных подразделений исполнительных органов государственной власти региона, связанных с достижением стратегических целей социально-экономического развития региона на основе применения определенных методов государственного стимулирования спроса и предложения, создающих импульс для последующей автоматической корректировки региональной экономики. В общих чертах процедура оценки результативности деятельности структурных подразделений и сотрудников, предложенная автором данной работы, может быть описана следующим образом. В начале каждого периода (года, квартала, месяца) для структурных подразделений и сотрудников устанавливаются четкие задачи (цели) и количественные показатели, отражающие их выполнение; по окончании планового периода на основе отчетов о реализации оперативных планов структурных подразделений и сотрудников оценивается степень достижения плановых показателей, и формируются интегральные оценки, отражающие результативность деятельности каждого сотрудника, подразделения, а также исполнительных органов государственной власти региона в целом. На основе данной оценки должно осуществляться материальное стимулирование сотрудников исполнительных органов государственной власти региона. Тем самым достижение установленных целей экономического развития региона становится смыслом деятельности всех сотрудников исполнительных органов государственной власти региона. Варианты экономического развития региона следует формировать с помощью контрольного индикатора. В силу того, что стратегической целью экономического развития региона нами определена необходимость осуществления структурных сдвигов в региональной экономике, контрольным индикатором разрабатываемых вариантов автором работы предлагается считать пропорции между добывающими видами 135 |
Модель базируется на целенолагании, четком регламентировании ответственности, материальном стимулировании за достижение результата. Внедрение модели в практику деятельности ИОГВ региона должно основываться на обеспечении взаимосвязи трех ключевых процессов (механизмов) управления по результатам: • планирование деятельности; • внутренний контроль деятельности; • оценка результативности деятельности структурных подразделений и сотрудников. Таким образом, результативное государственное управление развитием региона представляет собой совокупность действий по подготовке, утверждению, реализации и контролю реализации планов структурных подразделений, связанных с достижением стратегических целей социально-экономического развит ия региона на основе применения определенных методов государственного стимулирования спроса и предложения, создающих импульс для последующей автоматической корректировки региональной экономики. Первым элементом модели результативного государственного управления выступает планирование деятельности. Планирование деятельности исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) региона осуществляется на основе стратегическою плана социальноэкономического развития региона. При планировании деятельности ИОГВ региона применяется скользящее 3-летнее планирование па основе принятого стратегического плана социальноэкономического развития региона, прогноза па будущий период и анализа данных за предыдущие 6 лет. Система планирования ИОГВ региона включает, помимо среднесрочного (3 года) планирования, также и годовое планирование. Годовой план является детализацией заданий первого года среднесрочного плана. 253 Внедрение модели результативного государственного управления в практику деятельности исполнительных органов государственной власти региона должно основываться на обеспечении взаимосвязи трех ключевых процессов (механизмов) управления по результатам: • планирование деятельности; • внутренний контроль деятельности; • оценка результативности деятельности структурных подразделений и сотрудников. Как показано в работе, результативное государственное управление развитием региона представляет собой совокупность действий по подготовке, утверждению, реализации и контролю реализации планов структурных подразделений исполнительных органов государственной власти региона, связанных с достижением стратегических целей социально-экономического развития региона на основе применения определенных методов государственного стимулирования спроса и предложения, создающих импульс для последующей автоматической корректировки региональной экономики. В диссертации разработана методика оценки результативности деятельности структурных подразделений и сотрудников. В общих чертах процедура оценки результативности деятельности структурных подразделений и сотрудников выглядит следующим образом. В начале каждого периода (года, квартала, месяца) для структурных подразделений и сотрудников устанавливаются четкие задачи (цели) и количественные показатели, отражающие их выполнение. По окончании планового периода на основе отчетов о реализации оперативных планов структурных подразделений и сотрудников оценивается степень достижения плановых показателей, и формируются инте1ральные оценки, отражающие результативность деятельности каждого сотрудника и подразделения, а также исполнительных органов государственной власти региона в целом. 342 В соответствии с данной оценкой должно осуществляться материальное стимулирование сотрудников исполнительных органов государственной власти региона. Тем самым достижение установленных целей экономического развития региона становится смыслом деятельности всех сотрудников исполнительных органов государственной власти региона. В работе на примере Пермского края представлены возможные варианты экономического развития региона, исходя из выявленных автором возможностей государственного управления экономикой региона. Автор предлагает формировать варианты экономического развития региона с помощью контрольного индикатора. В силу того, что стратегической целью экономического развития региона определена необходимость обеспечения структурных сдвигов в региональной экономике, контрольным индикатором разрабатываемых вариантов в работе предложено считать пропорции между добывающими видами экономической деятельности, обрабатывающими видами экономической деятельности и сектором услуг в ВРП. При разработке вариантов сценариев экономического развития региона автором выработан подход, при котором будущая структура экономики региона должна обеспечить достижение прогрессивных структурных сдвигов, что означает увеличение доли инновационного сектора экономики в BP1I. Суть этого подхода состоит в формировании трех вариантов сценариев экономического развития региона на основе: • внутренних и внешних условий развития различных групп отраслей региональной экономики; • фокусирования государственного управления на определенных секторах и направлениях экономического развития; • отраслевых пропорций между добывающими и обрабатывающими отраслями в экономике региона. 343 |