|
122 Опыт западных стран показывает, что законодательная деятельность государства, гарантии законности оказывают более эффективное воздействие на динамичное и рациональное развитие экономики вузов, чем любые меры прямого государственного регулирования. И хотя по законодательной базе за последние годы можно констатировать определенную динамику, следует отметить, что состояние законодательства и правоприменительная практика в сфере образования находится в неудовлетворительном состоянии. Отраслевое законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании для создания благоприятных условий деятельности. Современные научные исследования и практический опыт показывают, что для высшей школы возрастающая динамика доходов от внебюджетной деятельности имеют лишь частичный смысл. В развитии направлений внебюджетной деятельности рассматриваемой отрасли высшего образования особое значение имеет развитие направлений, обеспечивающих учебный процесс. Вузы с развитым научно-техническим потенциалом во всех отраслях образования не только создают наукоемкую продукцию, но и одновременно осуществляют подготовку специалистов для работы по новым технологиям. Это порождает необходимость прохождения качественных этапов и особой последовательности развития внебюджетной деятельности вузов, увязанных с соответствующими задачами вузовского развития. Этапность и последовательность должны отражать связанность взаимообусловленность всех факторов развития: материальных, институциальных, хозяйственных и других. 1 этап направлен на преодоление кризисных явлений в экономике вузов, ф создание хорошо развитой материальнотехнической базы. На данном этапе до 90 % всех видов внебюджетной деятельности это образовательные услуги. 2 этап заключается в совершенствовании механизма финансовохозяйственной деятельности вуза. На данном этапе основной доход вузы должны получать от платных услуг. Кроме образовательных услуг большое развитие должны получать научно-исследовательские, сопутствующие и сервисные услуги ( общественное питание, автостоянки и т.д.). |
ботки образовательных стандартов, реализации федеральных программ и концепций развития высшего образования и здравоохранения. Опыт западных стран показывает, что законодательная деятельность государства, гарантии законности оказывают более эффективное воздействие на динамичное и рациональное развитие экономики вузов, чем любые меры пря-j мого государственного регулирования. И хотя по законодательной базе за последние годы можно констатировать определенную динамику, следует отметить, что состояние законодательства и правоприменительная практика в сфере образования находится в неудовлетворительном состоянии. Отраслевое законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании для создания благоприятных условий деятельности вузов в сложный период становления рыночной экономики. Опыт, накопленный высшей медицинской школой в странах с развитой рыночной экономикой, богат и многообразен. Он позволяет выделить те моменты, которые, представляются наиболее важными в условиях формирования эффективной экономики медицинских вузов. Во-первых, во всех странах с развитой экономикой, независимо от тяготения их образовательных систем к той или иной модели, следует отметить ведущую роль государственного финансирования. Зарубежный опыт убедительно доказывает, что развитие внебюджетной деятельности в части оказания дополнительных образовательных и медицинских услуг позволяет оптимально сочетать организацию учебного процесса с * * необходимостью и возможностью выполнения лечебной деятельности.■ Современные научные исследования и практический опыт показывают, что для высшей медицинской школы возрастающая динамика доходов от вне* бюджетной деятельности имеют лишь частичный смысл. В развитии направлений внебюджетной деятельности рассматриваемой отрасли высшего образования особое значение имеет развитие направлений, обеспечивающих обеспечение учебного процесса, неразрывно связанного с лечебным. Медицинские вузы с развитым научно-техническим потенциалом во всех отраслях здравоохранения 174 * щ ш * t 175 не только создают новые лечебные технологии, т.е. наукоемкую продукцию, но и одновременно осуществляют подготовку врачей специалистов для работы по этим технологиям. Это порождает необходимость прохождения качественных этапов и особой последовательности развития внебюджетной деятельности медицинских вузов, увязанных с соответствующими задачами вузовского развития. Этапность и последовательность должны отражать связанность и взаимообусловленность всех факторов развития: материальных, институциальных, хозяйственных и других. I этап направлен на преодоление кризисных явлений в экономике вузов, создание хорошо развитой материально-технической базы. На данном этапе до 90% всех видов внебюджетной деятельности это образовательные услуги. II этап заключается в совершенствовании механизма финансово-хозяйственной деятельности вуза. На данном этапе основной доход медицинские вузы должны получать от лечебных услуг. Кроме лечебных и образовательных услуг большое развитие должны получать научно-исследовательские, сопутствующие и сервисные услуги (общественное питание, автостоянки и т.д.). Специфика медицинского вуза настойчиво определяет системное взаимо% действие направлений внебюджетной деятельности, их место по отношению друг к другу, выделяя в качестве стратегической задачи создание собственных клинических баз и организацию на них учебного процесса. Закон «Об образовании», наделив вузы широкими правами, позволил самостоятельно осуществлять ценовую политику. Отсутствие каких-либо отраслевых методик привело к тому, что исходной посылкой при назначении цены служат фактические или плановые затраты на обучение одного студента за счет государственного бюджета. С позиции рынка такое назначение цены не всегда оправдано, т.к. при этом не учитывается влияние спроса и предложения. В современных экономических условиях у вузов появляется необходимость рассматривать цену на свои услуги как результат взаимодействия комплекса цено ф 179 6. Учитывая отраслевую специфику медицинских вузов России, представляется необходимым двухэтапное развитие внебюджетной деятельности в медицин* ских вузах: первый этап направлен на преодоление кризисных явлений в экономике вузов, создание хорошо развитой материально-технической базы. На данном этапе подавляющая часть всех видов внебюджетной деятельности это образовательные услуги. Второй этап заключается в совершенствовании механизма финансово-хозяйственной деятельности вуза. Используя достигнутые результаты I этапа, необходимо перейти к расширению собственных лечебных баз, организации единых лечебно-учебных комплексов с высокоинтеллектуальными лечебными технологиями. На данном этапе появляется возможность основной доход у медицинских вузов получать от лечебных услуг. Кроме лечебных и образовательных услуг большое развитие должны получать сопутствующие и сервисные услуги (общественное питание, автосто4 янки и т.д.). 7. Важнейшим условием выхода медицинских вузов на рынок является признание образовательных услуг товаром и определение закона стоимости как действующего в отрасли с последующим созданием гибкой системы ценообразования на медицинские и образовательные услуги. Рыночные механизмы цел л нообразования регулируются реальными условиями спроса со стороны потребителей и предложениями, представленными на рынке образовательных и медицинских услуг. Для практического применения предложены ценообразующие коэффициенты:коэффициент престижности вуза, коэффициент популярности специальности, коэффициент усложненности подготовки, региональный коэффициент 8. Необходимым инструментарием вузовского ценообразования является система ценовых скидок и наценок. Арсенал их необходимо расширять с одновременной организацией наблюдения за отношением потребителей на сформированные цены. |