термин “регулирование экономики”. Им предложено рассматривать государственное регулирование как деятельность государства по формированию комплекса свойств у объекта регулирования, которые позволяли бы ему при адекватным этим свойствам внешних условиях реализовывать цели, для которых этот объект создан. Применительно к высшему образованию это поддержание обществом таких условий функционирования вузов и придание им таких свойств (качеств), которые стимулируют их развитие, повышают эффективность их деятельности, степень их приспособляемости самоадаптации к внешним условиям и т.п. [21, с. 24]. Элемент регулирования при государственном финансировании С.А Беля,ков видит в осуществлении контроля со стороны государства за использованием выделяемых средств. “Причем, как правило, контроль этот достаточно жесткий и детальный. Тем самым, провозгласив автономию вузов и закрепив ее соответствующими законами, государство само ее же и ограничивает, т.е. осуществляет дополнительное регулирование, ужесточает условия функционирования вузов в финансовой сфере. Следовательно, не само финансирование, а условия его осуществления и, самое главное, установленная государством степень самостоятельности и ответственности вузов в распоряжении финансовыми ресурсами является механизм государственного регулирования” [21, с. 29]. По мнению С.А. Белякова, изменяя величину и порядок выделения бюджетных средств, государство имеет возможность оказывать воздействие как на всю сферу в целом, добиваясь роста или сокращения подготовки, изменяя структуры приема и т.п., так и на отдельные высшие учебные заведения. Однако такое воздействие, на взгляд данного экономиста, не может считаться регулированием сферы высшего образования. “Изменяя количество общественных ресурсов, направляемых в высшие учебные заведения, государство, при прочих равных условиях, фактически осуществляет процесс управления высшим образованием: законодательно установленные рамки деятельности высших учебных заведений при изменении объемов финансирования не изменяются; 34 |
ное регулирование как деятельность государства по формированию комплекса свойств у объекта регулирования, которые позволяли бы ему при адекватным этим свойством внешних условиях реализовывать цели, для которых этот объект создан. Применительно к высшему образованию это поддержание обществом таких условий функционирования вузов и придание им таких свойств (качеств), которые стимулируют их развитие, повышают эффективность их деятельности, степень их приспособляемости самоадаптации к внешним условиям и т.п. [7]. Элемент регулирования при государственном финансировании С.А.Беляков видит в осуществлении контроля со стороны государства за использованием выделяемых средств. «Причем, как правило, контроль этот достаточно жесткий и детальный. Тем самым, провозгласив автономию вузов и закрепив ее соответствующими законами, государство само ее же и ограничивает, т.е. осуществляет дополнительное регулирование, ужесточает условия функционирования вузов в финансовой сфере. Следовательно, не само финансирование, а условия его осуществления и, самое главное, установленная государством степень самостоятельности и ответственности вузов в распоряжении финансовыми ресурсами является механизм государственного регулирования» [7]. По мнению С.А.Белякова, изменяя величину и порядок выделения бюджетных средств, государство имеет возможность оказывать воздействие как на всю сферу в целом, добиваясь роста или сокращения подготовки, изменяя структуры приема и т.п., так и на отдельные высшие учебные заведения. Однако такое воздействие, на взгляд данного экономиста, не может считаться регулированием сферы высшего образования. «Изменяя количество общественных ресурсов, направляемых в высшие учебные заведения, государство, при прочих равных условиях, фактически осуществляет процесс управления высшим образованием: законодательно установленные рамки деятельности высших учебных заведений при изменении объемов финансирования не изменяются; вузы не получают дополнительных возможностей для изменения характе |