других странах Западной Европы. Это было связано, прежде всего, с бытовавшей долгое время концепцией невмешательства государства в дела образования, а также сильная его зависимость от церкви. Однако требования экономического развития потребовали сначала ограниченного, а затем и более жесткого контроля и регулирования процессов подготовки рабочей силы. В последние десятилетия влияние государства на развитие образования еще более возросло, что связано с необходимостью его финансирования. Если до 1940-х гг., несмотря на определенную помощь государства, основным источником финансирования являлись частные пожертвования и плата за .обучение, то в настоящее время государство оплачивает 80% текущих и 90% капитальных расходов университетов [14, с. 47]. За последнее время существенно изменились механизмы распределения ресурсов, выделяемых университетскому сектору высшего образования. Важным шагом к усилению воздействия правительства на университеты было создание в 1989 году Совета по финансированию университетов, члены которого назначаются непосредственно министром образования и науки. Плата за обучение остается существенным источником финансирования университетов (10-14%). По существующим правилам, британские университеты получают плату за обучение от каждого студента, проходящего курс обучения. Если плата не внесена за триместр вперед, официальное зачисление студента 1 октября не проводится и ему не разрешается посещать занятия, хотя предварительно его зачисление уже проведено. Плата взимается за обучение, пользование лабораториями, библиотеками, за сдачу экзаменов, проживание в общежитии. Размер платы за обучение зависит от университета, получаемой специальности, уровня подготовки. В большинстве случаев студенты получают стипендии из местных органов просвещения или именные и специальные стипендии благотворительных фондов. Право на стипендию, в соответствии с Законом об образовании 1962 года, имеет каждый студент, проживающий в Соединенном Королевстве не менее пяти лет и принятый в высшую школу. Стипендия в этих случаях состоит из двух частей: |
пользуемый в целях обучения и научных исследований на этих кафедрах, получают заработную плату из фондов пожертвований. Эта система, введенная в 1987 году в государственных университетах и межуниверситетских НИИ, должна способствовать расширению сотрудничества между университетами и обществом в целом и в то же время повышению уровня обучения и научных исследований самих университетов. Анализ тенденции роста пожертвований государственным университетам позволяет говорить об увеличении значения данного источника финансирования, в последние годы его абсолютные величины возросли более чем в пять раз [15]. Высшее образование в Великобритании дается на медицинских факультетах университетов, в настоящее время их насчитывается тридцать три. Наиболее широко система медицинского образования представлена в Лондонском университете. Медицинские школы, входящие в состав Лондонского университета, достаточно автономны и мшут быть приравнены к самостоятельным учебным заведениям. Среди них институт стоматологической хирургии, Королевский колледж хирургов и другие. Кроме того, в Лондоне существуют две медицинские школы, которые не являются структурными подразделениями университетов, а работают как самостоятельные вузы: Лондонская школа тропической медицины и Королевский институт общественного здравоохранения и гигиены. Удельный вес студентов, изучающих медицину, составляет примерно 12% от общего числа студентов Великобритании. Деятельность всех медицинских школ Великобритании координируется Генеральным медицинским Советом. Характерной особенностью системы высшего медицинского образования в Великобритании является преобладание государственного сектора. Процесс огосударствления высшего образования начался здесь значительно позже, чем в других странах Западной Европы. Это было связано прежде всего, бытовавшей долгое время концепцией невмешательства государства в дела образования, а также сильная его зависимость от церкви. Однако требования экономи75 ческого развития потребовали сначала ограниченного, а затем и более жесткого контроля и регулирования процессов подготовки рабочей силы. В последние десятилетия влияние государства на развитие образования еще более возросло, что связано с необходимостью его финансирования. Если до 1940-х гг., несмотря на определенную помощь государства, основным источником финансирования являлись частные пожертвования и плата за обучение, то в настоящее время государство оплачивает 80% текущих и 90% капитальных расходов университетов [3]. Частные вложения в высшее медицинское образование не превышает 4% общих расходов на образование [15]. За последнее время существенно изменились механизмы распределения ресурсов, выделяемых университетскому сектору высшего шагом к усилению воздействия правительства на университеты было создание в 1989 году Совета по финансированию университетов, члены которого назначаются непосредственно министром образования и науки. [ругим источником высшей медицинской школы является Медицинский исследовательский совет, который финансируют обучение и исследования, проводимые студентами последипломного обучения и преподавателями. Деятельность Совета координируется консультативным комитетом, подчиненным министерству образования и науки. Финансирование производится по определенными научным темам, которые разрабатываются конкретными исполнителями на контрактной основе. Доля средств Медицинского исследовательского совета в общей сумме ассигнований, выделяемых правительством на развитие науки, составляет 22%. Последипломное образование финансируется национальной Службой здравоохранения. Плата за обучение остается существенным источником финансирования университетов (10-14%). По существующим правилам, британские университеты получают плату за обучение от каждого студента, проходящего курс обучения. Если плата не внесена за триместр вперед, официальное зачисление сту дента 1октября не проводится и ему не разрешается посещать занятия, хотя предварительно его зачисление уже проведено. Плата взимается за обучение, пользование лабораториями, библиотеками, за сдачу экзаменов, проживание в общежитии. Размер платы за обучение зависит от университета, получаемой медицинской специальности, уровня подготовки. В большинстве случаев студенты получают стипендии из местных органов просвещения или именные и специальные стипендии благотворительных фондов. Право на стипендию, в соответствии с Законом об образовании 1962 года, имеет каждый студент, проживающий в Соединенном Королевстве не менее пяти лет и принятый в медицинскую школу. Стипендия в этих случаях состоит из двух частей: • платы за обучение, перечисляемой на банковский счет университета до 1октября; • стипендии, выплачиваемой студенту в начале каждого триместра. Если студент прекращает занятия в университете, то плата в размере годовой суммы остается в университете, а студент обязан выплатить источнику предоставления стипендии сумму (или часть ее), внесенную за его обучение в начале года. Таким образом, университет не несет никакого финансового убытка при отчислении студента. Эта система позволяет университетам повышать требовательность к уровню знаний студентов. Величина минимально гарантируемой стипендии пересматривается ежегодно в связи с колебаниями покупательной способности национальной валюты. Врачи, работающие в системе Британской национальной службы здравоохранения, получают от Министерства здравоохранения и социального обеспечения определенную финансовую помощь, дающую им возможность обучаться на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Помимо этого существуют различные источники финансирования тех или иных программ последипломного медицинского образования: членские взносы самих врачей в фонд региональных последипломных центров, определенные отчисления из фондов |