|
Недооценка координирующей роли отраслевого управления в период перехода от плановой к рыночной экономике способствовала снижению эффективности функционирования промышленных предприятий и углублению экономического кризиса. Перестали решаться многие функции и задачи отраслевого управления, в том числе те, которыми предприятия самостоятельно не занимались. Отраслевое управление обычно выполняет функции по созданию общих для отрасли видов обслуживания производства (энергетической, ремонтной и испытательной базы, центров стандартизации и сертификации продукции, научно-исследовательских и проектных структур, общих складов материальных ресурсов, транспорта и т.д.), образующих инфраструктуру предприятий отрасли.. Эти структуры позволяют увеличить масштабы специализации производства и получить большую экономию затрат на производство продукции, снижать потребности предприятий в капитальных фондах и финансовых средствах. Отраслевое управление обеспечивает скоординированное и выгодное для ее предприятий (наиболее экономически целесообразное) распределение производства продукции отрасли по входящим в нее предприятиям. Таким образом, отраслевая инфраструктура, осуществляя централизованное управление, корреспондировалась со специализированными и вспомогательными службами предприятий. В условиях полной хозяйственной самостоятельности большинство предприятий не может в полной мере решать многочисленные вопросы производственного, экономического и организационного управления (в особенности сложившиеся вопросы научно-технического прогресса), многие вопросы кооперации и специализации производства, организации получения необходимых инвестиций для развития производства, финансирования создания техники достаточно высокого уровня. Решение многих вопросов выходит за рамки предприятий конкретной отрасли. До начала перехода к рыночной экономике эти вопросы относились к функциям отраслевого управления й осуществлялись отраслевыми министерствами. После их ликвидации, в результате коренной реорганизации отраслевого управления, часть функций отраслевого управления была передана в департамент Министерства эконо |
149 приятиях по всем стадиям производственного процесса, чтобы каждый управляющий мог оценить ход производства. Недооценка координирующей роли отраслевого управления в период перехода от плановой к рыночной экономике способствовала снижению эффективности функционирования промышленных предприятий и углублению экономического кризиса. Перестали решаться многие функции и задачи отраслевого управления, в том числе те, которыми предприятия самостоятельно не занимались. Отраслевое управление обычно выполняет функции по созданию общих для отрасли видов обслуживания производства (энергетической, ремонтной и испытательной базы, центров стандартизации и сертификации продукции, научно-исследовательских и проектных структур, общих складов материальных ресурсов, транспорта и т.д.), образующих инфраструктуру предприятий отрасли.. Эти структуры позволяют увеличить масштабы специализации производства и получить большую экономию затрат на производство продукции, снижать потребности предприятий в капитальных фондах и финансовых средствах. Отраслевое управление обеспечивает скоординированное и выгодное для ее предприятий (наиболее экономически целесообразное) распределение производства продукции отрасли по входящим в нее предприятиям. Таким образом, отраслевая инфраструктура, осуществляя централизованное управление, корреспондировалась со специализированными и вспомогательными службами предприятий. В условиях полной хозяйственной самостоятельности большинство предприятий не может в полной мере решать многочисленные вопросы производственного, экономического и организационного управления (в особенности сложившиеся вопросы научно-технического npoipecca), многие вопросы кооперации и специализации производства, организации получения необходимых инвестиций для развития производства, финанси 150 рования создания техники достаточно высокого уровня. Решение многих вопросов выходит за рамки предприятий конкретной отрасли. До начала перехода к рыночной экономике эти вопросы относились к функциям отраслевого управления и осуществлялись отраслевыми министерствами. После их ликвидации, в результате коренной реорганизации отраслевого управления, часть функций отраслевого управления была передана в департамент Министерства экономики. Но большинство из этих функций решает на уровне самих предприятий, компаний в современных условиях основная масса предприятий не охвачена ни отраслевым, ни корпоративным управлением. Создание крупных и сложных по организационной структуре корпоративных объединений происходит путем интеграции капитала, различных видов деятельности и производственных фондов. Несмотря на видимое сходство задач отраслевого и корпоративного управления, следует отметить большие различия в функционировании этих видов управления, прежде всего обусловленных формами организации и отношениями к собственности. Главным в распределении прав и обязанностей является удельный вес капитала корпорации в фондах предприятия и права конкретного предприятия в системе корпорации в зависимости от доли принадлежащих предприятию акций в капитале корпорации. В соответствии с этим различна роль предприятий в управлении корпорации, а так же и сам статус материнских компаний, дочерних, филиалов и т.д. Основными отличительными чертами этих объединений является вхождение в корпорации самостоятельных предприятий, обладающих правами юридического лица, но осуществляющих оперативный менеджмент. Стратегическое управление, в частности финансово-инвестиционный, инновационный менеджмент, управление персоналом и пр. осуществляет корпоративный центр. Инфраструктурная сфера деятельности централизована в материнской компании |