|
вительно, данные о деятельности отраслей, где давальческие контракты широко распространены, позволяют предполагать наличие активного теневого оборота. Однако в отраслях с преобладанием крупных перерабатывающих предприятий и крупных поставщиков (нефтедобыча и нефтепереработка, черная и цветная металлургия, химия) при использовании любых схем расчетов налоговые органы, по крайней мере потенциально, могут контролировать правильность начисления и уплаты налогов. Если этого не происходит, причину необходимо искать никак не в форме организации контрактов. Сравнительная эффективность давальческих расчетов по сравнению с другими формами трансакций внутри интегрированных бизнес-групп основывается на двух факторах. Во-первых, давальческие схемы предоставляют лучшие возможности для контроля над потоками внутри группы. По экспертным оценкам, материнской компании в рамках холдинга легче контролировать действия дочерних, опираясь на натуральные показатели, нежели на финансовые, хотя бы потому, что финансовая отчетность российских предприятий сложна и зачастую сознательно запутанна. Помимо этого, давальческие сделки можно рассматривать как разновидность стимулирующих контрактов для перерабатывающих предприятий. Как известно, в рамках вертикально интегрированных бизнес-групп проблема обеспечения производственной эффективности стоит чрезвычайно остро. Предприятие, действующее в рамках группы, меньше заинтересовано в снижении издержек, чем то же самое предприятие, действующее независимо и использующее исключительно рыночные трансакции. В этом контексте давальческие схемы обладают сильными стимулирующими свойствами, перерабатывающие предприятия выступают "претендентами на остаток” и заинтересованы в переработке сырья с самыми низкими затратами. Независимо от конкретных причин, подталкивающих к использованию давальческих контрактов, их важным результатом служит укрепление в российской экономике сетей «рекомбинированной собственности» [86]. Устойчивое взаимодействие между давальцем и перерабатывающим предприятием приводит к перераспределению реальных прав собственности на активы последнего. Происходит экспроприация прав собственности у их 259 |
чае его расторжения. Но это одновременно предполагает, что нормальном выполнении контракта фирма скую ренту I Недостаточная эффективность формальных рычагов обеспечения выполнения контрактов (contract enforcement) общепризнанная черта российской экономики. Отсутствие стандартизированного и общедоступного механизма обеспечения выполнения контрактов приводит к высоким трансакционным издержкам. Традиционно при исследовании трансакционных издержек основное внимание уделяется внешним трансакционным издержкам. Однако в ряде случаев говорят и о внутренних трансакционных издержках дополнительных затратах на обеспечение контрактов внутри фирмы. Использование давальческих контрактов в российской промышленности может обеспечивать экономию как на внешних, так и на внутренних трансакционных издержках. Такое разграничение представляется необходимым для того, чтобы объяснить распространение этой формы координации как между независимыми формально и фактически предприятиями, так и внутри оформленных юридически или неоформленных объединений предприятий в виде ФПГ и холдингов. Сравнительная эффективность давальческих расчетов по сравнению с другими формами трансакций внутри интегрированных бизнес-групп основывается на двух факторах. Во-первых, давальческие схемы предоставляют лучшие возможности для контроля над потоками внутри группы. По экспертным оценкам, материнской компании в рамках холдинга легче контролировать действия дочерних, опираясь на натуральные показатели, нежели на финансовые, хотя бы потому, что финансовая отчетность российских предприятий сложна и зачастую сознательно запутанна. Помимо этого, давальческие сделки можно рассматривать как разновидность стимулирующих контрактов для перерабатывающих приятий. Как известно, в рамках вертикально инь тегрированных бизнес-групп проблема обеспечения производственной эффек-1 1Kaufmann Р., Lafontaine F. Costs of Control: the Source of Economic Rents for McDonald's Franchisees. In: Case Studies in Contracting and Organization. Mastcn S. (ed.). N.Y., Oxford, Oxford University Press, 1996. тивности стоит чрезвычайно остро. Предприятие, действующее в рамках группы, меньше заинтересовано в снижении издержек, чем то же самое предприятие, действующее независимо и использующее исключительно рыночные трансакции. В этом контексте давальческие схемы обладают сильными стимулирующими свойствами, перерабатывающие предприятия выступают "претендентами на остаток" и заинтересованы в переработке сырья с самыми низкими затратами. Независимо от конкретных причин, подталкивающих к использованию давальческих контрактов, их важным результатом служит укрепление в российской экономике сетей «рекомбинированной собственности"» [86]. Устойчивое взаимодействие между давальцем и перерабатывающим предприятием приводит к перераспределению реальных прав собственности на активы последнего. Происходит экспроприация прав собственности у их формальных владельцев. Независимо от распределения формальных прав собственности практика устойчивых и повторяющихся давальческих контрактов означает возникновение единой фирмы путем вертикальной интеграции. Фактические границы такой фирмы не совпадают с формальными рамками. Пути становления подобных фирм в переходной экономике весьма разнообразны, и давальчество представляет лишь один из них, специфический для России и некоторых других стран СНГ. Оценивая перспективы развития неформальных объединений, большинство аналитиков сходятся в том, что, по крайней мере, часть из них в будущем послужит базой организационно оформленных объединений, основанных на акционерных связях. В этом смысле роль давальчества в развитии организационной структуры промышленности во многом аналогична роли «рассеянной мануфактуры» в становлении капиталистических предприятий. Эффективность такой модели реализации прав собственности использование реальных прав без их формального закрепления оценить сложно. Большинство исследователей согласны с тем, что, несмотря на возможную краткосрочную эффективность такой модели, в долгосрочной перспективе ее жизнеспособность сомнительна. Проблемы возникают как с достижением про |