|
кими социальными и экономическими стандартами. Но ведь за определенной границей региональное расслоение неизбежно приводит к неконтролируемым дезинтеграционным тенденциям, разрушению государства. Безусловно, процессы региональной поляризации в значительной мере обусловлены характером экономического развития. В свою очередь, последнее находится под воздействием территориального расслоения. Надо выявить механизм их взаимовлияния и заставить его функционировать в сопряженной динамике. Поэтому в настоящее время актуализируется вопрос изучения региональной социально-экономической системы и ее подсистем [80, с. 42]. Вместе с тем, сложившиеся межрегиональные соотношения не являются «застывшими» и могут меняться под воздействием широкого спектра внешних и внутренних обстоятельств. Рыночные механизмы далеко не во всех случаях оказываются способными предупредить и преодолей, серьезные территориальные различия в экономической и социальной эффективности региональных хозяйственных комплексов, уровне жизни населения. В таком случае государство оказывается перед необходимостью, создавая все условия для развития всего народного хозяйства, одновременно учитывать социально-политические требования и поддерживать определенную однородность территориального экономического и социального пространства [18, с. 44]. Согласно Стратегии развития экономики России до 2020 года проблемы выживания российского общества в целом, единства и целостности государства выступают в современных условиях на первый план. Сейчас задачи регионального выравнивания отнюдь не сводятся лишь к поддержке кризисных территорий, они существенно усложняются. Теоретически решения, способствующие большей региональной поляризации, не всегда являются неэффективными, так как могут сопровождаться улучшением соответствующих экономических или социальных показателей во всех регионах; и наоборот, решения, приводящие к сближению региональных показателей, могут сопровождаться их тотальным ухудшением. В этой связи политика регионального выравнивания должна предполагать достижение социально-экономического равновесия между регионами только как долговременную тенденцию [88, с. 36]. Поэтому цена непродуманного отвлечения ресурсов от общественных целей, и прежде всего задач экономического роста в целом ради отдельных территорий в экстремальных общероссийских условиях может оказаться чересчур высокой [42, с. 95]. 12 |
Региональное пространство в России и в советский период не отличалось особой однородностью [85, с. 42]. Между тем интенсивное формирование рыночной среды в 90-е годы прошлого века оказало серьезное влияние на терри, ториальную дифференциацию экономических и социальных показателей, содействуя их все большей поляризации. Но за определенной границей региональное расслоение неизбежно приводит к неконтролируемым дезинтеграционным тенденциям. Поэтому в настоящее время актуализируется вопрос изучения региональной социально-экономической системы и ее территориальных и отраслевых подсистем (см. раздел 1.2). Асимметрия является категорией, обратной симметрии, и трактуется как ее нарушение [15, с. 28]. Симметрия это соразмерность, пропорциональность частей чего-либо, расположенных по обе стороны от середины, центра. Нару, шение закономерностей можно квалифицировать как асимметрию. Рядом экономистов предлагается рассматривать асимметрию как отклонение (или отличие) свойств и параметров определенного объекта (объектов) от некоего «стандарта», «нормы», «нормального» или «типичного» состояния свойств и параметров для подобного рода систем [78, с. 42]. «Норма» или «стандарт» выступают в данном случае в качестве единицы шкалы измерения асимметрии. «Нормы» или «стандарты» могут быть двух типов: первый позволяет' характеризовать только качественные свойства объекта, второй измерять количественные параметры. В качестве подобных стандартов возможно рассматривать такие параметры, как «прожиточный минимум», «потребительская корзина» и т.п. Соответственно, отклонения от этих значений в ту или иную сторону покажут степень асимметричности данного параметра по тому или иному региону. Совокупность всех подобных отклонений и будет характеризо\ » вать экономическую асимметрию в региональном аспекте, то есть устойчивые во времени и пространстве разрывы в уровне экономического развития регионов. В общем случае, асимметрия связана с региональными (местными) делениями на сильных-слабых, доноров-реципиентов, .лидеров-аутсайдеров и пр. «Стандарты» и «нормы» могут иметь как общероссийскую, так и региональную % спецификацию, определяющую их статус и масштабы действия [88, с. 5]. 13 |