|
населения, рабочих мест, условий духовной жизни человека, имеющую местные органы управления своей территорией (область, край, республика)» [150, с. 288]. То есть регион это не только административно очерченное пространство, а прежде всего относительно замкнутый народнохозяйственный комплекс, в котором складывается и реализуется совокупность как экономических, так и социальных процессов воспроизводства жизнедеятельности данной территории [5, с. 27]. Для фиксации понятия «регион» многие современные авторы предлагают учитывать при определении границ региона такие характеристики, как: комплексность социально-экономического и экологического развития; комплексность его промышленного развития, развития производственной и социальной инфраструктуры, системы поселений; способность воспроизводить условия для гармоничного развития проживающего в регионе населения; способность производить такой объем товаров, который обеспечивал бы также возможность удовлетворения потребности в них других регионов [7, с. 122]. Эффективность социально-экономического развития территории в определяющей мере зависит от величины экономического потенциала региона и степени его диверсификации: чем значительнее потенциал и выше уровень диверсификации производственного комплекса, тем больше инерционность и устойчивость развития, меньше уязвимость от угроз и случайных явлений. Для нас принципиально важным представляется и то, что регион, представляя собой целостное социально-экономическое образование с особыми формами проявления стадий воспроизводства, в то же время является частью единой социально-экономической системы государства. Развитие хозяйства региона определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны производственными ресурсами, выделяемыми для этого региона страной. Чем меньше развит собственный региональный экономический потенциал, тем больше зависимость от внешних ресурсов и процесса экономического взаимодействия с другими регионами. В процессе регионального взаимодействия хозяйственно-экономических и социальных элементов возникает особая разновидность систем социальноэкономическая система (СЭС). Каждый тип СЭС объединение (предприятие) или их группа, поселение, район, регион и др. формирует территориальную зону своего влияния. Эффективность функционирования и развития региональной 19 |
«пространственного» ресурса, географическим положением и другими качествами [184, с. 20]. Термин «регион» (regio область, район) очень часто употребляется в различных значениях. Как правило, под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил. В определении «регион» должны быть отличительные признаки, конкретно и достаточно полно характеризующие его относительно той или иной задачи. Синтез этих признаков можно представить следующей цепыо: экономико-географическое единство; административно-территориальная единица или их общность; территориально-специализированная часть экономики страны; общегосударственная задача; использование однородных природных ресурсов; существование устойчивых связей между его частями и элементами; наличие условий для всего цикла воспроизводства определенной продукции, производственной специализации, повышения его эффективности [88, с. 27]. В.И. Видялин и Г.П. Журавлева рассматривают регион как «социальноэкономическую пространственную целостность, характеризующуюся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, условий духовной жизни человека, имеющую местные органы управления своей территорией (область, край, республика)». То есть регион это не только административно очерченное пространство, а прежде всего относительно замкнутый народнохозяйственный комплекс, в котором складывается и реализуется совокупность как экономических, так и социальных процессов воспроизводства жизнедеятельности данной территории [165, с. 15]. Для фиксации понятия «регион» многие авторы предлагают учитывать при определении границ региона такие характеристики, как: комплексность социально-экономического и экологического развития; комплексность его промышленного развития, развития производственной и социальной особенностей, места и роли в общероссийском и международном разделении труда. Вместе с тем региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в целом, так как экономика каждого региона рассматривается прежде всего как часть единого хозяйственного комплекса России [207, с.38]. В последние десятилетия в условиях перехода к рыночным отношениям возросла значимость региональной экономики. Практически любая проблема, возникающая в процессе перестройки, тесно связана с воздействием тех или иных региональных факторов и условий. Рассматривая методологические аспекты региональной экономики, важно определиться с понятием «регион». В настоящее время можно выделить три различных позиции относительно определения категории региона: 1.Географическое. 2.Экономико-географическое. 3.Политико-экономическое. По нашему мнению, категорию «регион» можно определить следующим образом: регион это обособленная часть единого глобального народнохозяйственного комплекса по каким-нибудь признакам (территориальным, географическом, административным и экономическим), объединяющая конкретную территорию и комплекс отраслей материального производства и социальной инфраструктуры. Проведенное нами исследование показало, что эффективность социально-экономического развития территории в определяющей мере зависит от величины экономического потешшала региона и степени его диверсификации: чем значительнее потенциал и выше уровень диверсификации производственного комплекса, тем больше инерционность и устойчивость развития, меньше уязвимость от угроз и случайных явлений. Для нас принципиально важным представляется и то, что регион, представляя собой целостное социально-экономическое образование с особыми формами проявления стадий воспроизводства, в то же время является частью единой социально-экономической системы государства. Развитие хозяйства региона определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны производственными ресурсами, выделяемыми для этого региона страной. Чем меньше развит собственный региональный экономический потенциал, тем больше зависимость от внешних ресурсов и процесса экономического взаимодействия с другими регионами. Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности ею экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересовашюго и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования. В процессе взаимодействия хозяйственно-экономических и социальных элементов возникает особая разновидность систем социальноэкономическая система. Каждый тип СЭС объединение (предприятие) или их группа, поселение, агломерация, муниципальное образование (МО), регион и др. формирует территориальную зону своего влияния. Региональная социалъно-эколомическая система в нашем понимании представляет собой комплекс взаимосвязанных хозяйственно-экономических и социальных элементов мезоуровня, эффективность функционирования и развития которых зависит от имеющихся в регионе производительных сил и исторически сложившихся производственных отношений. Функционирование и развитие региональной СЭС это две фазы одного процесса, обеспечивающего получение нужного результата и сопровождающегося изменением первоначальной структуры системы. Именно структура придает системе необходимую целостность и определяет характеристики, которые и позволяют различать то, что мы называем системой, от объектов других видов. Структура системы как способ связи элементов системы это некоторое множество ее элементов с их свойствами, |