|
2.2. Инструменты сглаживания пространственной поляризации и диагностирования конкурентоспособности региона Поскольку на сегодняшний день в России существует значительная пространственная поляризация в уровнях социального и экономического развития регионов и входящих в их состав районов, то при построении механизма анализа и планирования регионального развития необходимо учитывать эти различия [98, с. 56]. Для решения этой задачи предлагается использовать инструменты сглаживания пространственной поляризации региональной экономики. Индикаторы и методы оценки пространственной поляризации разделяются на два типа. Первый это индикаторы и методы, применяемые на макрорегиональном уровне; в свою очередь, они делятся на общие и частные. Второй тип это индикаторы и методы, предназначенные для измерения пространственной поляризации на уровне конкретных объектов региональной социальной инфраструктуры: школ, больниц, систем водоснабжения, структур административного управления (областью, районом, городом). Рассматриваемые ниже методы относятся к макроуровню и представляют, безусловно, лишь часть объемной работы по созданию системы методов для подготовки банков данных региональной социально-экономической статистики и методов их обработки [54, с. 143]. Различают три группы показателей для оценки и измерения региональной пространственной поляризации [89, с. 7]. К первой группе относятся «индикаторы развития социальной сферы». На макроуровне наиболее полная информация об уровне развития отраслей социальной сферы содержится в системе национальных счетов, разрабатываемой Росстатом в федеральном и региональном разрезах. На их основе рассчитываются показатели совокупных объемов производства социальных услуг для России в целом и по регионам. Кроме того, они включают показатели объемов услуг в разрезе отраслей, коммерческого и некоммерческого секторов социальной сферы. Важную роль для определения размеров социальной поляризации выполняют расчеты показателей структуры объемов услуг в разрезе отраслей социальной сферы. В этом случае используется модель «среднего стандарта»: 63 |
2.2. Диагностирование территориальной асимметрии районов по экономическому и социальному положению Поскольку на сегодняшний день в России существует значительная дифференциация в уровнях социального и экономического развития регионов, то при построении механизма анализа и планирования регионального развития ’ необходимо учитывать такие различия. Для решения этой задачи предлагается использовать методы оценки региональной асимметрии. Различают три группы показателей для оценки и измерения региональной асимметрии* [88, с. 7J. К первой группе относятся «индикаторы развития социальной сферы». На макроуровне наиболее полная информация об уровне развития отраслей социальной сферы содержится в системе национальных счетов, разрабатываемой Госкомстатом России в федеральном и региональном г разрезах. На их основе рассчитываются показатели совокупных объемов производства социальных услуг для России в целом и по регионам. Кроме того, 1 они включают показатели объемов услуг в разрезе отраслей, коммерческого и некоммерческого секторов социальной сферы. Важную роль для определения размеров социальной асимметрии выполняют расчеты показателей структуры объемов услуг в разрезе отраслей социальной сферы. В этом случае используется модель «среднего стандарта» (см. раздел 1.1) и оцениваются отклонения от средней по стране или региону: &ri ~ g" 8/ > г'е Л retf, , ( 7 ) где / — признак (отрасль услуг, объем услуг на душу населения); ’ 1 г регион, для которого выполняются расчеты (или район региона); g \ —объем или удельный вес показателя для региона (или его района); g/ объем или удельный вес показателя для страны (или региона) в целом. I ' Для конкретных задач рекомендуется использовать и интегральные показатели асимметрии А/ (среднее по всем признакам отклонение) и ^/(диспер53 г |