|
43 Для реализации этого принципа служит система платного природопользования, в которую входят платежи за природные ресурсы, платежи за загрязнение окружающей среды, а также штрафы и иски за аварийное загрязнение, нерациональное использование природных ресурсов и нарушение природоохранного законодательства. Платежи за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес, растительный и животный мир, рыбные, рекреационные ресурсы) подразделяются: на плату за право пользования природными ресурсами; плату за воспроизводство и охрану природных ресурсов; плата за загрязнение окружающей природной среды. Экономические затраты от загрязнения окружающей среды объектами трубопроводного транспорта, других экологических правонарушений представляет собой экономическую составляющую общественно-необходимых затрат, вызванных отрицательным воздействием на различные элементы природной среды в процессе строительства и эксплуатации нефтегазопроводов и приводящим к прямым и косвенным экономическим затратам на природоохранные мероприятия. Для определения размеров отчислений за природные ресурсы и экономического ущерба, наносимого окружающей природной среде в процессе хозяйственной деятельности, существует целый ряд методических указаний, использующих различные подходы. Применение указанных методик для нефтяных и газовых отраслей промышленности имеет свою специфику. Рассмотрим общепринятые методические положения по определению отчислений за природные ресурсы и причинение экономического ущерба окружающей природной среде, универсальные для всех отраслей народного хозяйства, с точки зрения их использования в нефтяной и газовой промышленности. Поскольку землевладение и землепользование в России после 1991 года является платным, то платежи за природные ресурсы в системе трубопровод |
отношений. Поэтому формирование нового эколого-экономического механизма эффективного освоения ИГР должно осуществляться на основе рыночных методов хозяйствования. Рыночная конкуренция вызывает к жизни необходимость разработки экологически чистых, прогрессивных, безотходных и малоотходных технологий, что, в конечном итоге, ведет к экологизации производства. 2.3, Методы затратного механизма оценки экологической ситуации при строительстве и эксплуатации нефтепровода До перехода на рыночные отношения методология экологоэкономического регулирования и управления природоохранной деятельности в нашей стране основывалась на бесплатности и неистощимости природных ресурсов. Экономические интересы отдельных предприятий и народного хозяйства в целом ставились на порядок выше экологических. Высокие результаты хозяйственной деятельности достигались зачастую за счет форсированной эксплуатации природных ресурсов. Такое положение во многом было связано с отсутствием действенного экономического механизма природопользования, без которого охрана природы осуществлялась только под нажимом местных властей и общественности, что явно было недостаточно. На начальных этапах перехода к рыночным отношениям, прежде всего, должен быть устранен приоритет экономики над экологическими интересами, притом необходимо ориентироваться на экономические методы стимулирования природоохранной деятельности, одним из которых является принцип платности за природные ресурсы. Для реализации этого принципа служит система платного природопользования, в которую входят платежи за природные ресурсы, платежи за загрязнение окружающей среды, а также штрафы и иски за аварийное загрязнение, нерациональное использование природных ресурсов и нарушение природоохранного законодательства. Платежи за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес, растительный и животный мир, рыбные, рекреационные ресурсы) подразделяются: на плату за право пользования природными ресурсами; плату за воспроизводство и охрану природных ресурсов; плата за загрязнение окружающей природной среды. Экономические затраты от загрязнения окружающей среды объектами трубопроводного транспорта, других экологических правонарушений представляет собой экономическую составляющую общественнонеобходимых затрат, вызванных отрицательным воздействием на различные элементы природной среды в процессе строительства и эксплуатации нефтегазопроводов и приводящим к прямым и косвенным экономическим затратам на природоохранные мероприятия. Для определения размеров отчислений за природные ресурсы и экономического ущерба, наносимого окружающей природной среде в процессе хозяйственной деятельности, существует целый ряд методических указаний, использующих различные подходы. Применение указанных методик для нефтяных и газовых отраслей промышленности имеет свою специфику. Рассмотрим общепринятые методические положения по определению отчислений за природные ресурсы и причинение экономического ущерба окружающей природной среде, универсальные для всех отраслей народного хозяйства, с точки зрения их использования в нефтяной и газовой промышленности. Поскольку землевладение и землепользование в России после 1991 года является платным, то платежи за природные ресурсы в системе трубопроводного транспорта взимается с целью стимулирования рационального использования земли, поверхностных и подземных вод, |