|
114 собственником-учредителем траста и доверительным собственником. Это позволяет четко определять и закреплять в договоре условия использования имущества унитарных предприятий в интересах собственника и доверительного собственника. Однако многие вопросы трастовых экономических отношений пока не выяснены. Институт доверительной собственности (траст) приемлем в отношении муниципальных предприятий как одна из форм подлинно экономических отношений между муниципальным образование и хозяйствующим субъектом. Разграничению производительно1 функционирующей собственности на капитал-функцию и капитал-собственность в наибольшей степени соответствует арендная форма взаимоотношений между собственником и хозяйствующим субъектом. В этой форме могут строиться экономические отношения между органами местного самоуправления И коллективами муниципальных предприятий, между органами местного самоуправления, и частными предпринимателями, между частными и коллективными собственниками: Новой формой регулирования выступает муниципализация их деятельности на основе внедрениягтакого метода регулирования, как муниципальный заказ. Ему должен предшествовать, анализ рыночной конъюнктуры, мониторинг цен по заключенным контрактам, анализ бизнес-планов предприятий и на этой основе конкурсный отбор для выполнения муниципального заказа. А со стороны предприятия нужна открытость в его финансово-экономической деятельности. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание усйуг), финансируемых за счет местного бюджета, выступают органы или должностные'лица местного самоуправления. Большую роль в финансировании некоммерческого сектора и решении с его помощью социальных проблем регионов способны шрать как налоговые, так и неналоговые льготы. В 2008 г. в сумме всех налоговых поступлений 1 I |
127 акционерное общество, 100% уставного капитала которого (или доля его) формируется из собственности муниципального образования, а право собственности на нее отчуждается акционерному обществу юридическому лицу. В целях рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, расширения налогооблагаемой базы, развития производственной и деловой инфраструктуры, активизации деятельности и развития здоровой конкурентной среды производителей товаров и услуг на территории муниципального образования необходимо осуществление процессов регулирования условий и результатов деятельности всех хозяйствующих субъектов. Новой формой регулирования, как мы уже отмечали в 1 главе нашего диссертационного исследования, выступает муниципализация их деятельности на основе внедрения такого метода регулирования, как муниципальный заказ. Ему должен предшествовать анализ рыночной конъюнктуры, мониторинг цен по заключенным контрактам, анализ бизнес-планов предприятий и на этой основе конкурсный отбор для выполнения муниципального заказа. А со стороны предприятия нужна открытость в его финансово-экономической деятельности. В этом случае в целях активизации предпринимательской деятельности органы муниципальных образований должны предоставлять предоставляют ссуды юридическим и физическим лицам. Органы местного самоуправления могут быть участниками хозяйственных обществ, если они выступают от имени муниципального образования (при условии, что они наделены такими полномочиями Уставом муниципального образования). Разграничению производительно функционирующей собственности на капитал-функцию и капитал-собственность в наибольшей степени соответствует арендная форма взаимоотношений между собственником и хозяйствующим субъектом. В этой форме могут строиться экономические отношения между органами местного самоуправления, коллективами муниципальных предприятий, институтами гражданского общества и частными предпринимателями, между 3. Арендная политика муниципалитета должна носить долгосрочный характер, строиться с учетом использования муниципального имущества как инструмента экономического развития территории. Мало применяемой формой использования имущества муниципальных организаций в функционировании институтов гражданского общества являются трастовые отношения. Институт траста впервые был введен Указом Президента от 4 декабря 1993 года, но на практике не получил распространения. Траст трактовался как доверительное управление собственностью. Трастовые отношения собственности, как и при хозяйственном ведении, основываются на разграничении прав владения, пользования и распоряжения нескольких субъектов физических и юридических лиц. Траст, в отличие от хозяйственного ведения, учреждается на определенный срок и на основе договора, заключаемого между собственником-учредителем траста и доверительным собственником. Это позволяет четко определять и закреплять в договоре условия использования имущества унитарных предприятий в интересах собственника и доверительного собственника. Однако многие вопросы трастовых экономических отношений пока не выяснены. Институт доверительной собственности (траст) приемлем в отношении муниципальных предприятий как одна из форм подлинно экономических отношений между муниципальным образование и хозяйствующим субъектом. Разграничению производительно функционирующей собственности на капитал-функцию и капитал-собственность в наибольшей степени соответствует арендная форма взаимоотношений между собственником и хозяйствующим субъектом. В этой форме могут строиться экономические отношения между органами местного самоуправления и коллективами муниципальных предприятий, между органами местного самоуправления и частными предпринимателями, между частными и коллективными собственниками. В хозяйственной деятельности муниципальных образований инвестиции и инвестиционная деятельность должна иметь ярко выраженную соци129 148 ции, поскольку он существенно влияет на величину используемого потенциала организации. Особенностью саморегулирусмых и иных организаций гражданского общества является учет и контроль расходования средств по каждому источнику финансирования отдельно. Соблюдение этого правила обеспечивает прозрачности финансовых потоков, необходимую дифференциацию финансовой отчетности и благоприятно сказывается на отношениях с потенциальными и реальными донорами, вызывает доверие к отдельным организациям, способствует стабилизации и нарастанию устойчивости финансовых потоков. В целях рационального использования бюджетных и внебюджетных средств, расширения налогооблагаемой базы, развития производственной и деловой инфраструктуры, активизации деятельности и развития здоровой конкурентной среды производителей товаров и услуг на территории муниципального образования необходимо осуществление процессов регулирования условий и результатов деятельности всех хозяйствующих субъектов. Новой формой регулирования выступает муниципализация их деятельности на основе внедрения такого метода регулирования, как муниципальный заказ. Ему должен предшествовать анализ рыночной конъюнктуры, мониторинг цен по заключенным контрактам, анализ бизнес-планов предприятий и на этой основе конкурсный отбор для выполнения муниципального заказа. А со стороны предприятия нужна открытость в его финансово-экономической деятельности. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе быть участниками хозяйственных обществ, если они выступают от имени муниципального образования (при |