|
178 Теория публичного договора, на.наш взгляд, объясняет соотношение сил между государством и гражданским обществом как паритет сил, как необходимое совместное-существование. Другим направлением взаимодействий государства; бизнеса и гражданского общества можно назвать развитие института доверия, сопутствующих институтов, которые имеют столь.же важное значение для функционирования некоммерческой организации, как и институты взаимодействий. Самозанятость также является «инкубатором» различных институтов гражданского, общества и; наиболее полно отражает интересы населения; Продвижение идеи общественного договора, института доверия, сопутствующих . институтов и развития самозанятостидолжно стать, предметомдлительной; и систематической работы различных институтов и групп в российском обществе. I I В,диссертационной'работе, предпринята попытка определить социальноэкономическую эффективность-функционирования, некоммерческих организаций;? ■■■ ' . ' ■ •; '' ' f. Экономическая-и социальная;сторонЫЭффекгивности тесно.взаимосвязаны и взаимообусловлены..Хотя-экономические критерииимеют одновременносоциальное содержание, а. социальные-категории, несуществуют вне экономических проблем, социальные критерии охватывают более широкий круг явлений, чем экономические. Выявлены, следующие показатели социально-экономической эффективности: социальный индекс PI, коэффициент социальной рентабельности SR, удовлетворенность членов-общества; Развитие и использование творческой личности как главного ресурса экономики,. человеческого: капитала дает возможность перейти на качественно новый уровень инновационного развития. Взаимодействие на основе сотрудничества на основе прямой и обратной связи государства, местного самоуправления: муниципалитетов, относящихся к |
155 зультат договора между гражданами и государством, согласно которому подданный вносит государству плату за охрану, защиту и иные услуги. Никто не может отказаться от налогов так же, как и от пользования услугами, предоставляемыми государством70. Теория публичного договора, на наш взгляд, объясняет соотношение сил между государством и гражданским обществом как паритет сил, как необходимое совместное существование, от такой гражданско-правовой сделки не может отказаться ни государство ни общество, поскольку самое неспособное правительство дешевле и лучше охраняет подданных, чем если бы каждый из них защищал себя самостоятельно. Существенным элементом гражданского общества является верховенство права. Это шире, чем идея правового государства (КесЫз-зіааІ) пришли из немецкой политической и правовой теории и они вначале означали ограничение государственной администрации правом, законом, но само государство могло быть авторитарным, так как концепция правового государства не ограничивает того, кто принимает законы, содержание законов и то, до каких границ по отношению к правам человека они могут распространяться. Поэтому правовое государство могло быть не только авторитарным (если законодательный орган не избран демократически), но и тоталитарным (когда законы простираются на все стороны общественной и частной жизни, т.е. возможна так называемая «тоталитарная демократия» или тирания большинства с помощью закона). Немецкая теория была подтверждена статистикой, и у Гегеля государство понимается как сфера обобщения, которая и в ценностном, и в правовом смысле стоит над обществом. С другой стороны идея, развиваемая в англо-саксонской политической и правовой философией о господстве права, была намного шире и соответствовала пониманию правового государства в наше время. Верховенство права подразумевает, что ни один субъект не может нарушать определенные правила, в том числе и тот, который принимает законы; меньшинство ?0,Караваева И. В. Отдай часть, чтобы сохранить остальное.// ЭКО. 2000. *Хз8. С. 118. 173 Для государства возможна экономия бюджетных средств, если определенные функции государственных органов передаются органам саморегулирования, финансируемым самим бизнесом. В ходе осуществления муниципальной реформы стало понятно, что муниципальные образования должны сделать акцент на собственные доходы, на самообеспечение. Теория публичного договора, на наш взгляд, объясняет соотношение сил между государством и гражданским обществом как паритет сил, как необходимое совместное существование, от такой гражданско-правовой сделки не может отказаться ни государство ни общество. Продвижение идеи общественного договора должно стать предметом длительной и систематической работы различных институтов и групп в российском обществе, заинтересованных в развитии подобных отношений и представлений, только независимые от государства институты гражданского общества могут эффективно представлять общество в его диалоге с властью. Основная социально-экономическая проблема российского общества состоит в заключении общероссийского социального контракта в определении его базовых параметров. Общественный договор, по нашему мнению, есть основная организационная форма гражданского общества. Формирование полноценного, саморегулирующегося гражданского общества ведет к тому, что государство теряет ореол сакралыюсти и становится как бы «наемным работником» общества, осуществляющим определенные, строго очерченные функции по его поручению и под его контролем. |