|
54 внутренними, обязательными для выполнения стандартами поведения. Неформальные институты функционировали задолго до трансформации в законодательно и организационно оформленные правила взаимодействия. Причём разнонаправленный характер этих институтов и обусловил необходимость возникновения институтов и организаций гражданского общества на стыке встречных интересов. Прежде всего, речь идёт о двух важнейших институтах: обеспечивающих взаимоотношения государства, с одной стороны, и бизнеса с другой. В инновационном модернизируемом обществе некоммерческая организация даже при небольшом количестве членов может сверхэффективной, предоставляя информационные услуги максимальному числу нуждающихся за счет новых средств коммуникации, ускорению обмена информацией. ■ Формальные ограничения, правила и институты возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил и механизмов, обеспечивающих их выполнение. В структуре формальных институтов выделяются: политические институты; экономические институты; системы контрактации(способы и порядок заключения контрактов, регулируемые правовыми нормами и законами). Формальные институтыи механизмы их защиты устанавливаются и поддерживаются сознательно, в основном силой государства. Они выстраиваются в определенную иерархию: правила высшего порядка изменить труднее, чем правила низшего порядка.. Формальные правила допускают резкую одномоментную ломку, тогда как неформальные меняются лишь постепенно. Формальные и неформальные институты и организации гражданского общества поддерживаются различными субъектами социальноэкономической деятельности — государством и бизнесом, соответственно, следовательно, вторые в меньшей степени подвержены резким изменениям. При рассмотрении как формальные, так и неформальные институты и |
20 4 4 Неформальные институты складываются спонтанно, как побочный результат взаимодействия множества людей, преследующих собственные интересы. Основой их возникновения является информация, передаваемая посредством социальных механизмов, поэтому они являются той частью общественной жизни, которая называется культурой. Неформальные правила имели решающее значение в тот период человеческой истории, когда отношения между людьми не регулировались формальными (писаными) законами. Неформальные институты (ограничения) пронизывают и всю современную экономику. Возникая как средство координации устойчиво повторяющихся форм человеческого взаимодействия, неформальные ограничения являются: продолжением, развитием и модификацией формальных правил; социально санкционированными нормами поведения; внутренними, обязательными для выполнения стандартами поведения.18 Формальные ограничения, правила и институты возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил и механизмов, обеспечивающих их выполнение. В структуре формальных институтов выделяются: политические институты; экономические институты; системы контрактации (способы и порядок заключения контрактов, регулируемые правовыми нормами и законами). Современная экономическая наука уделяет много внимания изучению не только экономических институтов, поскольку политические институты определяют властную иерархическую структуру общества, способы принятия решений и контроля. Эволюция и функционирование формальных политических институтов является предметом анализа в рамках теории общественного выбора19. Формальные институты и механизмы их защиты устанавливаются и поддерживаются сознательно, в основном силой государства. Они выстраиваются в 18North D.C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge. 1990. P. 40. 19См., например: Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия, Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном //Нобелевские лауреаты по экономике. Дж. Бьюкенен. М., 1997. 24 следствием развития объективных социально-экономических тенденций, результатом формализации институциональных взаимодействий функциональных субъектов общественного механизма. Таким образом, образование некоммерческих институтов шло эволюционно: от неформальных к формальным с реализацией в виде оформленных организаций. 4 4 Неформальные институты функционировали задолго до трансформации в законодательно и организационно оформленные правила взаимодействия. Причём разнонаправленный характер этих институтов и обусловил необходимость возникновения некоммерческих организаций на стыке встречных интересов. Прежде всего, речь идёт о двух важнейших институтах: обеспечивающих взаимоотношения потребителей услуг некоммерческих организаций, с одной стороны, и субъектов финансирования с другой. Становление и развитие институтов, таким образом, происходит под воздействием неодноуровневых факторов. У.Меклинг и М.Дженсен указывают на необходимость различать, с одной стороны, экзогенную институциональную среду, задающую внешние «правила игры», и, с другой стороны, эндогенную конфигурацию коммуникаций, определяющую внутреннюю конституцию каждой фирмы. Если общий правовой режим в известном смысле является заданным индивидуальным экономическим агентам, то внутриорганизационные структуры избираются ими добровольно. Функционирование всякой экономической системы определяется взаимодействием этих внешних и внутренних «правил игры», поэтому анализ необходимо должен принимать во внимание особенности как экзогенных, так и эндогенных организационных и институциональных структур, складывающихся в переходной экономике. Заключение 152 а Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. ♦ В условиях сложившейся системы экономических отношений основой развития общественного сектора должны стать некоммерческие институты. Их сущность заключается в том, что они компенсируют многие провалы, усиливают конкуренцию в отраслях, снижают асимметричность рыночной информации, контролируют деятельность государственных органов. Экономические некоммерческие институты способствуют определению условий, при которых могут формироваться адекватные механизмы социально-экономической координации. ♦Неоднородность институтов проявляется в делении их на две большие группы неформальные и формальные. Неформальные институты складываются спонтанно. Формальные ограничения, правила, и институты возникают, как правило, на базе уже существующих неформальных правил и механизмов, обеспечивающих их выполнение. В структуре формальных институтов выделяются: политические институты, экономические институты, системы контрактации. Для осуществления функций формальных институтов необходимы специально созданные организации, являющиеся проводниками и исполнителями того или иного закрепленного правила или обычая хозяйствования. Экономический институт некоммерческих отношений в социально-экономической сфере предопределяет возникновение некоммерческих организаций, которые непосредственно являются субъектами рынка. Институт некоммерческих организаций определяет конкретные правила их создания, функционирования и ликвидации, которые закреплены в нормативных актах. На основании этих правил формируются организации, которые функционируют в рамках ограничений, определяемых этими правилами. В свою очередь, процесс функционирования, хозяйственная деятельность некоммерческих организаций также будет воздействовать на совершенствование формальных институтов, выявляя более эффективные способы организации производства и обмена. |