|
55 организации гражданского общества подразделяются на три сектора. Первый сектор объединяет государственные и муниципальные организации, то есть организации, имущество которых находится в государственной или муниципальной собственности. Второй сектор — частные коммерческие организации, то есть организации, преследующие извлечение прибылив качестве основной цели своей деятельности и имущество которых не находится в государственной или муниципальной собственности. Третий сектор' частные некоммерческиеорганизации. Первым отличительным признаком этих организаций является то, что они имеют извлечение прибыли в качестве .основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль среди своихучастников. Второй отличительный признак имущество этих организаций не находится в государственной или муниципальной собственности. При рассмотрениикак формальных; так и неформальных институтов в рамках третьего сектора экономикицелесообразно классифицировать их, разделив на две группы. К первой можно отнести «институты внешних и внутренних взаимодействий», а ковторой — «сопутствующие институты». Институты внешних (или иначе межсекторных) взаимодействий включают в себя целый спектр разнообразных механизмов.. Во-первых, можно выделить институты взаимодействияс государством; ■ то есть взаимодействия, первого и третьего секторов. Это, с однойстороны, формальные механизмы: государственный социальный заказ, социальное . обслуживание, социальное побуждение негосударственных спонсоров путём льготного налогообложения и т.д. Однако есть институты и другого, обратного воздействия некоммерческих институтов на государство, которые, являются, как правило, неформальными. Важным этапом процесса формирования институтов гражданского общества стал закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», вступивший в силу в апреле 1990 г. Местные |
25 4 4 С этой точки зрения, при рассмотрении как формальных, так и неформальных институтов в рамках третьего сектора экономики целесообразно классифицировать их, разделив на две группы. К первой можно отнести «институты внешних и внутренних взаимодействий», а ко второй—«сопутствующие институты». Институты внешних (или иначе межсекторных) взаимодействий включают в себя целый спектр разнообразных механизмов. Во-первых, можно выделить институты взаимодействия с государством, т.е. взаимодействия первого и третьего секторов. Это, с одной стороны, формальные механизмы: государственный социальный заказ, социальное обслуживание, социальное побуждение негосударственных спонсоров путём льготного налогообложения и т.д. Однако есть институты и другого, обратного воздействия некоммерческих институтов на государство, которые, являются, как правило, неформальными. В развитых странах это, прежде всего, механизм контроля за государственной властью со стороны некоммерческих ррганизаций. В переходной же экономике функционирование такого рода институтов существенно затруднено гораздо более значительным размахом коррупции в государственных органах и несформированностъю действующих формальных институтов в экономической сфере вообще. Поэтому в переходной экономике некоммерческие организации, так же, как и в развитых странах занимая нишу между государственным и частным секторами, обеспечивают влияние не столько на государственные органы и создание формальных механизмов, сколько непосредственно на общество, формируя сеть неформальных институтов. Вторую группу институтов внешнего взаимодействия составляют механизмы отношений коммерческого и частного некоммерческого (или второго и третьего) секторов экономики. 25Множество юридических лиц пришло разделять на три сектора: первый—объединяет государственные и муниципальные организации, второй частные коммерческие организации, и третий частные некоммерческие организации. |