|
59 что необходимо было развивать и увеличивать не институты местного самоуправления, а расширять законодательно-нормативную базу и финансирование негосударственных некоммерческих организаций. Только если чиновнику будет противостоять не отдельный гражданин, а социальнозначимые некоммерческие организации, можно будет преодолеть местный бюрократизм и решить накопившиеся'проблемы. Федеральный Закон Российской Федерации «Об Общественных Объединениях» принят Государственной Думой 14 апреля1995 года. Закон отмечает, что общественные объединения могут создаваться «для защиты общих интересов и достижения общих целей» их членов, а также для содействия реализации прав и законных ■ интересов граждан. (ст.З). Закон отмечает, что цели общественного объединения подлежат закреплению в уставе (ст.5). Федеральный Закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят Государственной Думой8 декабря. 1995 года). Закон устанавливает, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан; защиты прав, законных, интересов граждан и организаций, разрешения' споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ст.2). Для решения 'этих задач Общественная палата в 2010 году активно задействовала практически все формы работы: общественные экспертизы законопроектов; пленарные заседания, общественные слушания, рабочие заседания, круглые столы, форумы и семинары, международное сотрудничество, совместнуюработу с другими институтами 1'ражданского общества. Федеральный Закон от И августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (принят Государственной Думой 7 июля 1995 года). Закон определяет, что |
99 Основным признаком некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации является отсутствие у нее целей извлечения и распределения прибыли. Как мы уже отмечали, по Гражданскому Кодексу, некоммерческими признаются те организации (юридические лица), которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют поученную прибыль между участниками (ст.50). Рассмотрим вопросы о целях некоммерческих организаций, как они решаются в других законодательных актах. Конституция Российской Федерации. Согласно ст.13, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Федеральный Закон Российской Федерации «Об Общественных Объединениях» (принят ГосударственнойДумой 14 апреля 1995 года). Закон отмечает, что общественные объединения могут создаваться «для защиты общих интересов и достижения общих целей» их членов, а также для содействия реализации прав и законных интересов граждан (ст.З). Закон отмечает, что цели общественного объединения подлежат закреплению в уставе (ст.5). Федеральный Закон от 12 января 1996 г. N9 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят Государртвенной Думой 8 декабря 1995 года). Закон устанавливает, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных не достижение общественных благ (ст.2). 100 4 Федеральный Закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (принят Государственной Думой 7 июля 1995 года). Закон определяет, что благотворительная деятельность осуществляется в целях: социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных и религиозных конфликтов; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействия защите материнства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан; содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; охраны окружающей природной среды и защиты животных; |