76 правоспособность как в административно-политической, так и в экономической сферах. Подобное положение третьего сектора позволяет ему справляться с целым комплексом таких сложнейших социальных задач, как: 1. Привлечение дополнительных ресурсов общества в сферу социального воспроизводства при помощи иных, помимо налоговых, механизмов и дополнительных источников их аккумуляции. 2. Мобилизация имеющихся ресурсов на более адекватных с общественной точки зрения принципах и направлениях их распределения. 3. Воздействие на оперативное перераспределение средств в соответствии сменяющейся.социальной ситуацией и возникновением новых проблем. 4. Реализация, новаторских, социальных программ, то есть программ, которые ещене.имеют общепризнанного статуса и всеобщей поддержки. Выполнение этой задачи способствует развитию и совершенствованию самой системы и качества социального; воспроизводства.. Прин этом; зачастую, осуществление', подобных программ производится без мобилизациидополнительных общественных средств, за счет собственных, моральных-и-интеллектуальных ресурсов? и использования .уже имеющейся инфраструктуры.. Все это способствует, большей гибкости всей; системы социального воспроизводства, повышает ее чувствительность к; изменяющимся условиям и обстоятельствам, ограничивает тенденцию чрезмерной, поляризации жизненных горизонтов для различных-, людей; обеспечивает достижение общественного-согласия. ‘ • Функционирование третьего сектора в его нынешних формах является результатом разрешения, определенных социальных противоречий между государством, рыночными субъектами и самими гражданами. Прежде всего, имеется в виду противоречие между уменьшающейся долей государственной собственности и все-возрастающим влиянием чиновничьего аппарата. Теоретически деятельность третьего сектора-экономики обосновывается рядом концепций, отражающих не способность как рынка, так и государства удовлетворить в полной мере потребности населения в общественных благах. |
3 Введение Актуальность темы исследования Рыночные преобразования на современном этапе развития России характеризуются коренными изменениями во всех сферах жизни. Одним из таких новых явлений последнего десятилетия ХХ-го и начала XXI века стал заметный количественный и качественный рост институтов гражданского общества, усиление их роли в социально-экономическом развитии страны, формировании «третьего сектора» экономики. Субъектами этого сектора являются различные социально-экономические институты гражданского общества. Функционирование третьего сектора в его нынешних формах является результатом разрешения определенных социальных противоречий между государством, рыночными субъектами и самими гражданами. В России за последние годы создано большое количество различного рода общественных институтов, трактуемых как институты гражданского общества, между ними и государством устанавливаются определенные отношения, то есть идет процесс развития демократических основ гражданского общества. Гражданское общество как раз и характеризуется высокой степенью развития демократическими прав и их активным использованием, в таком обществе граждане несут обязанности друг перед другом, перед обществом и государством. Трудности изучения организаций саморегулирования и других институтов гражданского общества состоят в том, что эволюционный, длительный путь создания такого рода институтов в развитых странах порождает в российском обществе мнение, что такие процессы должны происходить «сами собой», на основе «механизмов рынка», без организованного влияния на эти процессы со стороны общества и государства. Но все эти процессы требуют серьезного теоретического обоснования, систематизации и анализа, что обеспечит их результативность в интересах как широких слоев общества, так и государства. 62 имущество этих организаций не находится в государственной или муниципальной собственности. С институциональной точки зрения третий сектор это посредник междурынком и государством. Общественный институт, который действует по своим правилам, не являющимся ни административными, ни рыночными. Однако, и в данном случае, гражданский статус участников подразумевает одинаковую их правоспособность как в административно-политической, так и в экономической сферах. Подобное положение третьего сектора позволяет ему справляться с целым комплексом таких сложнейших социальных задач, как: 1. Привлечение дополнительных ресурсов общества в сферу социального воспроизводства при помощи иных, помимо налоговых, механизмов и дополнительных источников их аккумуляции. 2. Мобилизация имеющихся ресурсов на более адекватных с общественной точки зрения принципах и направлениях их распределения. 3. Воздействие на оперативное перераспределение средств в соответствии с меняющейся социальной ситуацией и возникновением новых проблем. 4. Реализация новаторских социальных программ, т.е. программ, которые еще не имеют общепризнанного статуса и всеобщей поддержки. Выполнение этой задачи способствует развитию и совершенствованию самой системы и качества социального воспроизводства. При этом, зачастую, осуществление подобных программ производится без мобилизации дополнительных общественных средств, за счет собственных моральных и интеллектуальных ресурсов и использования уже имеющейся инфраструктуры. Все это способствует большей гибкости всей системы социального воспроизводства, повышает се чувствительность к изменяющимся условиям и обстоятельствам, ограничивает тенденцию чрезмерной поляризации жизненных горизонтов для различных людей, обеспечивает достижение общественного согласия. ♦ 63 Функционирование третьего сектора в его нынешних формах является результатом разрешения определенных социальных противоречий между государством, рыночными субъектами и самими гражданами. Прежде всего, имеется в виду противоречие между уменьшающейся долей государственной собственности и все возрастающим влиянием чиновничьего аппарата. Теоретически деятельность третьего сектора экономики обосновывается рядом концепций, отражающих неспособность как рынка, так и государства удовлетворить в полной мере потребности населения в общественных благах. Говоря о рынке как о производителе, имеется в виду его способность создавать условия, обеспечивающие стимулирование производства. И если мы рассматриваем рынок как институт, создающий стимулы и антистимулы к производству благ и услуг, то в этом смысле он вправе рассматриваться и как производитель общественных благ, поскольку именно рыночные отношения вместе с экономическими антистимулами создают социальные мотивы их производства. В этом смысле именно рынок обеспечивает максимальную социальную эффективность деятельности некоммерческих организаций. Но, с другой стороны, общепризнанно, что рыночные отношения дают максимальный эффект при равенстве сторон в сделке, относительно полной осведомленности потребителя по поводу объемных и качественных характеристик приобретаемого товара или услуги. Многим видам социально значимых услуг свойственно, однако, информационное неравенство, когда потенциальные потребители не могут оценить необходимое количество и качество общественных благ и на этой основе совершить верный выбор. Подобная поведенческая предпосылка широко используется в институциональных исследованиях и носит название ограниченной рациональности. Она предполагает, что субъекты в Экономикс стремятся действовать рационально, но в действительности обладают этой способностью лишь в ограниченной степени»39. Потребитель может 39Уильямсон О. Поведенческие предпосылки современного экономического анализа !І ТІШ5І5. Т. ]. Вып.З. І993.-С.4І. |