|
88 заметного роста в 2007 г. По организационно-правовому статусу основное место в структуре российского третьего сектора занимают общественные и религиозные организации и потребительские кооперативы. «Измерение третьего сектора — сложная задача. Тут много «виртуальной реальности»... Состояние учета НКО в стране отвратительное». На встрече с Д. Медведевым 15 апреля 2009 года приводятся несколько иные данные: «В стране 413 000 негосударственных, некоммерческих организаций: четверть это потребительские кооперативы, реальных НКО около 70 000». А И. Мерсиянова, представляющая академическое учреждение, также ссылаясь на данные Росстата от 01.01.2009, приводит оценку 360 000, причем отмечает, что «из них реально действующих 38 %, го есть 136 000»65. 65 Тихонович Л., Сучилин А. Рейтинг научных загадок третьего сектора // Деньги и благотворительность. 2010. №72. 66 По данным Росстата. В целом структура сектора НКО в России сохраняется стабильной на протяжении трех лет измерения (рис.2.2.)66. Рис. 2.2. Структура некоммерческих организаций (%). По данным государственной статистики, основное число некоммерческих организаций расположено в Центральном и Приволжском федеральных округах, где сосредоточены около половины (а то и более) российских НКО. Напротив, минимальные показатели численности НКО отмечаются в Дальневосточном и Уральском округах. Для получения более адекватной картины географии «третьего сектора» было рассчитано количество НКО на 1000 человек |
Проект «Мониторинг состояния некоммерческого сектора в России» Аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» (v1.0 от 03.03.09) © ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская Задорина») 2008 7 Можно допустить, что увеличение числа НКО в России, которое наблюдалось к началу 2007 года, было стимулировано созданием Общественной палаты РФ и другими действиями государства, направленными на поддержку некоммерческих организаций (в т.ч. эти действия могли побудить и создание новых НКО с целью на получения средств государственной поддержки). В свою очередь, некоторое сокращение числа НКО в России в 2008 году объясняется, по-видимому, повышением государственного контроля со стороны государственных органов в отношении НКО, а именно, вступлением в силу и реализацией поправок в закон об НКО, ужесточающих порядок регистрации и отчетности некоммерческих организаций перед контролирующими и регистрирующими государственными органами2 . По организационно-правовому статусу основное место в структуре российского третьего сектора (за исключением учреждений) занимают общественные и религиозные организации и потребительские кооперативы. В целом структура сектора НКО в России сохраняется стабильной на протяжении трех лет измерения (диаграмма 1.2). Диаграмма 1.2. Структура некоммерческого сектора (по данным Росстата) Структура некоммерческого сектора, крупнейшие доли 44 36 37 28 26 24 11 13 13 17 25 26 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2003 2007 2008 учреждения общественные и религиозные организации (объединения) потребительские кооперативы остальные 1.2. География третьего сектора По данным государственной статистики, основное число некоммерческих организаций расположено в Центральном и Приволжском федеральных округах, где сосредоточены около половины (а то и более) российских НКО. Напротив, минимальные показатели численности НКО отмечаются в Дальневосточном и Уральском округах (диаграмма 1.3). Распределение числа НКО по федеральным округам за прошедший год не изменилось. 2 Следствием этой политики стали как ликвидация большого числа «мнимых» некоммерческих организаций, не справившихся с новыми требованиями регистрации и отчетности, так и закрытия некоторых «оппозиционных» власти негосударственных организаций. Проект «Мониторинг состояния некоммерческого сектора в России» Аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» (v1.0 от 03.03.09) © ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская Задорина») 2008 8 Диаграмма 1.3. Численность НКО по федеральным округам (в % от общероссийской численности НКО, по данным Росстата на начало года) Доля НКО по федеральным округам от общей численности российских НКО 29 22 13 12 11 8 5 30 21 13 12 11 8 5 0 5 10 15 20 25 30 35 Центральный ФО Приволжский ФО Сибирский ФО Южный ФО Северо-Западный ФО Уральский ФО Дальневосточный ФО 2007 2008 Очевидно, что абсолютные показатели численности НКО по федеральным округам не отражают реальный охват деятельностью НКО граждан страны, поскольку численность населения разных ФО сильно различается. Для получения более адекватной картины географии «третьего сектора» было рассчитано количество НКО на 1000 человек населения для каждого федерального округа (см. диаграмму 1.4). Диаграмма 1.4. Численность НКО по федеральным округам (количество НКО на 1000 человек населения округа, по данным Росстата на начало года) Численность НКО по федеральным округам (количество НКО на 1000 человек населения округа) 7,4 5,6 5,3 4,8 4,4 4,5 3,5 7,3 5,4 5,1 4,6 4,4 4,3 3,4 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 Центральный ФО Северо-Западный ФО Дальневосточный ФО Приволжский ФО Сибирский ФО Уральский ФО Южный ФО 2007 2008 В целом дифференциация между округами по «плотности» НКО (количество НКО на 1000 человек населения) невелика – от 4 до 5,5. Заметно отличается |