|
95 2.3. Финансовая компонента рыночных и нерыночных формфункционирования российских некоммерческих организаций. Существенным отличием некоммерческой организации от всех других организаций является непредсказуемость и нерегулярность финансовых поступлений, связанная с дистанцированностыо финансирования от конечных результатов. В то же время некоммерческая организация для достижения своих уставных • целей может выполнять различные программы или проекты. Несмотря на довольно широкий спектр источников доходов, основную роль в формировании бюджета российских НКО играют добровольные взносы, пожертвования, безвозмездные поступления. 11о свидетельствам официальной статистики, в. 2007 г. их доля bi общей структуре денежных поступлений организаций составила 82% (см. таблицу 2.5). Тенденция на усиление роли этого источника в пополнении бюджета третьего сектора сохраняется на протяжении последних семи лет. Причем наиболее выраженной онастала в период с 2005 по 2007 гг. за это время-доля взносов, пожертвований и других безвозмездных поступлений в доходах НКО-выросла примерно-на.10%74. Таблица 2.5. Динамикаосновных источниковпоступления денежных средств НКО (%) (Росстат) 74 Данные за 2000,2003 и 2005 гг. приведены по аналитическому обзору группы ЦИРКОН «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России 2006», за 2007 гг. рассчитаны по данным Росстата, содержащимся в докладе Общественной Палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 2008 г 2000г. 2003г. 2005г. 2007г. Членские, вступительные, добровольные взносы и пожертвования, безвозмездные поступления от вышестоящей организации, учредителей 63,3 66,9 71,6 82,0 Поступления из бюджета и государственных внебюджетных фондов 1,3 2,1 2;4Г,7 Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг 10,6 7,7 4,7 4,1 Выручка от реализации основных средств 0,5 0,5 оз оз Выручка от продажи акций, облигаций и др. ценных бумаг 0,1 0,6 13 0,3 |
Проект «Мониторинг состояния некоммерческого сектора в России» Аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» (v1.0 от 03.03.09) © ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская Задорина») 2008 30 Таблица .4.1-2 Оценка финансового положения благотворительных организаций Москвы (Опрос представителей благотворительных НКО Москвы, ЦИРКОН, 2008). % Отличное 0 Хорошее 24 Среднее 53 Плохое 10 Очень плохое 6 Затрудняюсь ответить 6 4.2. Источники доходов НКО 4.2.1. Структура источников доходов НКО и ее динамика Несмотря на довольно широкий спектр источников доходов, основную роль в формировании бюджета российских НКО играют добровольные взносы, пожертвования, безвозмездные поступления. По свидетельствам официальной статистики, в 2007 г. их доля в общей структуре денежных поступлений организаций составила 82% (см. таблицу 4.2-1). Тенденция на усиление роли этого источника в пополнении бюджета третьего сектора сохраняется на протяжении последних семи лет. Причем наиболее выраженной она стала в период с 2005 по 2007 гг. – за это время доля взносов, пожертвований и других безвозмездных поступлений в доходах НКО выросла примерно на 10%. Таблица 4.2-1. Динамика основных источников поступления денежных средств НКО (Росстат). 2000 2003 2005 2007 Членские, вступительные, добровольные взносы и пожертвования, безвозмездные поступления от вышестоящей организации, учредителей 63,3 66,9 71,6 82,0 Поступления из бюджета и государственных внебюджетных фондов 1,3 2,1 2,4 1,7 Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг 10,6 7,7 4,7 4,1 Выручка от реализации основных средств 0,5 0,5 0,3 0,3 Выручка от продажи акций, облигаций и др. ценных бумаг 0,1 0,6 13 0,3 Выручка от продажи прочего имущества 0 0,7 0 0,0 Доходы от долевого участия в деятельности других организаций 0,2 0,6 0,1 0,0 Доходы от сдачи основных средств в аренду 0,3 1,1 0,4 0,0 Проценты по вкладам 0,1 0,2 0,2 0,2 Дивиденды и проценты по ценным бумагам 0,1 0,2 0 0,1 Кредиты, займы 2,9 2,2 1,1 1,6 Авансы, полученные от покупателей и заказчиков 0 0,2 1,6 0,8 Прочие поступления 20,7 15,1 4,5 9,1 *) Данные за 2000, 2003 и 2005 гг. приведены по аналитическому обзору группы ЦИРКОН «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России – 2006», за 2007 гг. рассчитаны по данным Росстата, содержащимся в докладе Общественной Палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 2008 г.. Проект «Мониторинг состояния некоммерческого сектора в России» Аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» (v1.0 от 03.03.09) © ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская Задорина») 2008 34 поступления из федерального бюджета снизились. Динамика поступлений финансовых средств из бюджета правительства Москвы также оценивается представителями НКО позитивно (28% отметили их увеличение, 9% снижение). Здесь наблюдается некоторое противоречие с данными государственной статистики, согласно которым поступления НКО из госбюджета и внебюджетных фондов за последние годы несколько сократилась. Это можно объяснить, во-первых, несовершенством статистического учета деятельности некоммерческого сектора в нашей стране (средства государственной поддержки НКО, в том числе и гранты, могут проходить по другим статьям, например, как «членские, вступительные, добровольные взносы и пожертвования, безвозмездные поступления от вышестоящей организации, учредителей»), во-вторых, региональными особенностями (столичные НКО могут в большей степени испытывать финансовую поддержку государства, чем НКО других регионов). Развитие концепции социальной ответственности бизнеса способствовало в последние годы активному включению российских предпринимателей в различные социальные программы, в том числе – оказанию помощи организациям третьего сектора, многие из которых становятся своеобразным инструментом реализации социальных задач бизнеса, связующим звеном между ним и теми, кому бизнес стремился оказать помощь, т.е. благополучателями. Неслучайно поэтому более четверти опрошенных представителей благотворительных организаций Москвы (27%) отметили увеличение поступлений в бюджет их организаций средств со стороны коммерческих компаний. Впрочем, немало (10%) оказалось и тех организаций, которые, напротив, ощутили ослабление помощи со стороны бизнеса. Развитие «внутрицеховой» поддержки НКО в последние годы было не столь заметным, тем не менее, 14% обследованных НКО почувствовали увеличение финансовых поступлений в свой бюджет со стороны других НКО. Самостоятельная экономическая деятельность, как отмечалось, не стала пока сильной стороной российских НКО. Это подтверждается весьма скромными оценками динамики поступлений от нее в бюджет благотворительных организаций Москвы – об их увеличении говорили 12% опрошенных, а 6%, напротив, отметили их снижение. Динамика финансовых поступлений со стороны международных и зарубежных организаций носит дифференцированный, селективный характер – каждая десятая благотворительная НКО Москвы получила более активную поддержку этих организаций (11%) и практически столько же (12%), напротив, лишились их былого финансового участия. 4.2.2. Стратегии НКО в условиях кризиса Учитывая, что многие НКО могут находиться под угрозой закрытия из-за финансового кризиса, особую актуальность приобретает вопрос о стратегиях НКО по поддержанию своего финансового положения. Основную надежду на улучшение или хотя бы сохранение своего положения НКО связывают с государственной финансовой поддержкой. Так, половина столичных благотворительных организаций (50%) рассчитывают получить финансирование из бюджета правительства Москвы, каждая третья (35%) уповает на федеральный бюджет, 19% на бюджеты муниципальных округов столицы. При этом организации, чья деятельность ведется в рамках собственно Москвы и Московской области, чаще |