|
98 связанные с «запуском» собственной хозяйственной деятельности, особенно в период кризиса, можно предположить, что в значительной степени эти намерения так и останутся таковыми и не будут переведены в плоскость реальных действий. Наконец, у НКО есть еще один ресурс, с помощью которого они могли бы улучшить свое материальное положение увеличение объема членских взносов за счет привлечения в организацию новых членов. Популярность этого способа сегодня, среди столичных благотворителей невысока, к нему готовы прибегнуть только 6% организаций: Анализ базы, данных НКО Общественной Палаты РФ показывает наличие определенной, зависимости между размером: (количеством членов) организации и основными источникамиих доходов.. На поступления от зарубежных организаций чаще всего существуют небольшие и средние НКО, с числом членов, до-100 человек таких НКО среди организаций, чей ‘ бюджет складывается В: основном из поступлений из-за рубежа, 57%. Очевидна ориентация на поддержку небольших НКО = и со стороны коммерческих организаций -. среди: поддерживаемых ими организаций, 44% имеют не более 100 членов; Ориентироваться: на собственную хозяйственную деятельность чаще могут себе позволить небольшиеорганизации (до 100 чел.); «Корпоративная»финансовая поддержка НКО также распространена в основном в секторе организаций небольшого и среднего размера. А вот за счет членских взносов, почти в равной степени существуют как средние, так и крупные 11КО (21-23%), небольшие же организации основывают свой бюджет на взносах реже (в 16% случаев). Федеральный'закон «О'некоммерческих организациях (с изменениями на 18 июля 2011 года) (редакция, действующая, с 26 июля 2011 года)» определил формы экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления:: 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными феде |
Проект «Мониторинг состояния некоммерческого сектора в России» Аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» (v1.0 от 03.03.09) © ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская Задорина») 2008 36 к ним за помощью. По всей видимости, свою роль здесь играет специфика отношения российского общества и даже самих НКО к благотворительной деятельности: важными и требующими широкой поддержки признаются, в первую очередь, задачи масштабные и всеобъемлющие, тогда как в отношении местных, предельно конкретных, но, по сути, не менее важных задач действует «остаточный принцип». Что касается собственных экономических ресурсов, то на них большинство НКО сегодня положиться не могут. Расширить спектр или увеличить объем предоставляемых платных услуг планируют лишь 3-4% организаций, начать их оказывать готовы 11% НКО. Имея в виду трудности, связанные с «запуском» собственной хозяйственной деятельности, особенно в период кризиса, можно предположить, что в значительной степени эти намерения так и останутся таковыми и не будут переведены в плоскость реальных действий. Наконец, у НКО есть еще один ресурс, с помощью которого они могли бы улучшить свое материальное положение – увеличение объема членских взносов за счет привлечения в организацию новых членов. Популярность этого способа сегодня среди столичных благотворителей невысока, к нему готовы прибегнуть только 6% организаций. Следует подчеркнуть, что настоящий обзор готовился на данных, полученных в период, когда последствия финансового кризиса проявились еще не в полной мере. На наш взгляд, на сегодня крайне актуальным является изучение стратегий некоммерческих организаций в ситуации финансового кризиса. 4.3. Источники доходов различных типов НКО 4.3.1. Территориальный аспект Источники доходов некоммерческих организаций, работающих в разных федеральных округах, имеют близкую структуру, однако некоторую территориальную специфику следует отметить. Москва, где сосредоточены представительства многих общероссийских организаций, Центральный ФО, а также Южный и Сибирский округа отличаются самой высокой долей организаций, живущих за счет членских взносов (по 13%). Кроме того, в Москве, как и в прошлом году, отмечена самая высокая доля организаций, существующих за счет собственной хозяйственной деятельности (21%). Несколько ниже экономическая активность НКО в Приволжском и Сибирском округах (по 17%). По сравнению с прошлым годом увеличили собственные экономические усилия НКО Северо-Западного округа – если в прошлом году доходы от хозяйственной деятельности составляли в бюджете «средней» НКО округа 15% (минимальное значение среди всех территорий), то сейчас 18%. Урал, где НКО получают меньше всего членских взносов и взносов учредителей, на фоне остальных территорий страны выделяется наибольшим уровнем поддержки со стороны российского бизнеса – в доходах «средней» НКО доля поступлений от коммерческих компаний составила здесь 20%. Причем этот высокий уровень благотворительной активности бизнеса характерен именно для последнего периода, ранее этот показатель был заметно ниже, 13%. Кроме того, Урал «добирает» средства за счет поступлений из бюджета (25%), причем в первую очередь помощь НКО здесь оказывает муниципальная власть – поступления от нее составляют 10% в доходах «средней» уральской НКО (в других регионах 4-7%). По-прежнему меньше всего участие в судьбе организаций третьего сектора бизнес принимает на Дальнем Востоке (10% доходов НКО, как и в прошлом году). Государственная Проект «Мониторинг состояния некоммерческого сектора в России» Аналитический обзор «Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России» (v1.0 от 03.03.09) © ЦИРКОН (АНО «Социологическая мастерская Задорина») 2008 38 Таблица 4.3-1. Оценка бюджета НКО в 2007 г. (ЦИРКОН, 2008). Опрос представителей благотворительны х НКО Москвы, % Опрос руководителей НКО пяти российских городов, % Взносы учредителей, членов 7 14 Собственная хозяйственная деятельность 7 10 Поступления от российских коммерческих компаний 22 10 Поступления от других российских НКО 5 4 Бюджетные поступления, всего: 22 15 Поступления из средств федерального бюджета 8 5 Поступления из бюджетных источников субъектов федерации / Москвы 12 4 Поступления из местных (муниципальных) бюджетов 2 6 Гранты и др. поступления от международных и зарубежных организаций 13 22 Пожертвования частных лиц 19 16 Другое 5 7 4.3.2. Размер организации Анализ базы данных НКО Общественной Палаты РФ показывает наличие определенной зависимости между размером (количеством членов) организации и основными источниками их доходов. На поступления от зарубежных организаций чаще всего существуют небольшие и средние НКО, с числом членов до 100 человек таких НКО среди организаций, чей бюджет складывается в основном из поступлений из-за рубежа, 57%. Очевидна ориентация на поддержку небольших НКО и со стороны коммерческих организаций – среди поддерживаемых ими организаций 44% имеют не более 100 членов. Ориентироваться на собственную хозяйственную деятельность чаще могут себе позволить небольшие организации (до 100 чел.). «Корпоративная» финансовая поддержка НКО также распространена в основном в секторе организаций небольшого и среднего размера. А вот за счет членских взносов почти в равной степени существуют как средние, так и крупные НКО (21-23%), небольшие же организации основывают свой бюджет на взносах реже (в 16% случаев). Государственная поддержка НКО по линии федерального, региональных и местных бюджетов также имеет свои точки локализации в зависимости от размеров организаций. Так, федеральный бюджет ориентирован на поддержку малых и средних организаций, тогда как местные бюджеты фокусируют свои усилия на финансировании средних организаций с 11-100 членами. Что касается бюджетов субъектов РФ, то поступления из них почти в равной мере распределены между всеми видами НКО – от самых маленьких, в которых состоит менее 10 человек, до крупных, с уровнем членства в 1000 и более человек. |