|
«Центр» возлагает на себя функции по формированию: целей и задач государственной социальной политики; норм поведения государственных органов по отношению к социальным проблемам граждан; механизмов обеспечения социальных гарантий. Концепция государственной социальной политики включает в себя основные позиции по: передаче все больших социальных функций в регионы (к сожалению, на практике не подкрепляемая передачей соответствующей доли бюджетных средств); перенесению большей доли финансирования социальных расходов на сбережения граждан; снятию ограничений в социально-трудовой сфере, созданию возможностей в увеличении доходов граждан; поддержанию оптимального уровня занятости. В регионах разрабатываются концепции и программы социальноэкономического развития, социальные разделы планов развития районов, городов и населенных пунктов. Сегодня однако нельзя сказать о наличии комплексного инструментария разработки и реализации социальной политики с учетом специфики каждого региона. Даже концепция развития различных типов регионов, региональные программы и поэтапные планы их реализации не разработаны и не используется в подавляющем большинстве регионов. Формирование модели социальной защиты на уровне региона достаточно новое явление в России, поскольку до начала рыночных реформ регион не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-экономических отношений и практически не представлял собой самостоятельный субъект региональной политики, хотя региональные проблемы социального развития существовали всегда, и на уровне региона осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам. Сегодня, наоборот, органы # государственного и общественного управления региона становятся главным 101 |
норм поведения государственных органов по отношению к социальным проблемам граждан; механизмов обеспечения социальных гарантий. Концепция государственной социальной политики включает в себя основные позиции по: передаче все больших социальных функций в регионы (к сожалению, на практике не подкрепляемая передачей соответствующей доли бюджетных средств); перенесению большей доли финансирования социальных расходов на сбережения граждан; снятию ограничений в социально-трудовой сфере, созданию возможностей в увеличении доходов граждан; поддержанию оптимального уровня занятости. В регионах разрабатываются концепции и программы социальноэкономического развития, социальные разделы планов развития районов, городов и населенных пунктов. Сегодня однако нельзя сказать о наличии комплексного инструментария разработки и реализации социальной политики с учетом специфики каждого региона. Даже концепция развития различных типов регионов, региональные программы и поэтапные планы их реализации не разработаны и не используется в подавляющем большинстве регионов. Формирование социальной политики на уровне региона достаточно новое явление в России, поскольку до начала рыночных реформ регион не являлся достаточно самостоятельным носителем социально-экономических отношений и практически не представлял собой самостоятельный субъект региональной политики, хотя региональные проблемы социального развития существовали всегда, и на уровне региона осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам, Сегодня, наоборот, органы государственного и общественного управления региона становятся главным субъектом социальной политики в регионе. 'Л 323 |