|
Наиболее важным фактором, влияющим на региональную социальную политику, является воспроизводство населения. Основными причинами сокращения численности населения России и отдельных субъектов Федерации являются изменения тенденций естественного и механического (миграция) прироста (снижения) населения. Проблема старения населения становится все более острой в связи с уменьшением численности трудовых ресурсов. Так, после 2005г. в России ожидается значительная естественная убыль трудоспособного населения. По расчётам Госкомстата Российской Федерации, она в течение десятилетия составит 14%, и в результате в 2015г. на смену выходящим на пенсию придёт почти на четверть численно меньшее поколение. Таким образом, если на протяжении десятилетий миграция не оказывала существенного влияния на изменение численности населения России, с начала 90х годов ситуация резко изменилась. Сальдо миграции составляло почти 1/3 общего прироста населения, то есть примерно на 33% компенсировало естественную убыль населения, в 2001г. этот показатель составлял 28,9%. Это свидетельствует о том, что миграция населения в значительной степени компенсирует естественную убыль населения. В России появились случаи нерегистрируемой миграции. Известно, что миграционные процессы очень быстро и чутко реагируют на изменения в социально-экономической обстановке, сложившейся в России. Таким образом, социально-экономические преобразования внесли существенные изменения в сложившиеся в предыдущие годы условия формирования тенденций естественного и механического движения населения, которые сводятся к следующему: уменьшение общей численности населения и региональное расширение депопуляции; сокращение рождаемости, рост смертности, и как следствие этого, естественная убыль населения; снижение средней продолжительности жизни и нарастание отставания от 105 |
результирующие показатели рождаемость, смертность, естественный прирост, средняя продолжительность жизни, сальдо миграции, образования и культурный уровень населения. В концепции управления социальным развитием России могут найти четкое отражение региональные аспекты социальной политики, так как экономические преобразования и структурная перестройка сопровождались усилением межрегиональных различий в уровне жизни и занятости населения, расслоением регионов по основным социально-экономическим параметрам. Нарастание межрегиональных контрастов и концентрации нерешенных социально-экономических проблем в отдельных регионах привели к обострению социальной напряженности, усилению региональных конфликтов. Для преодоления возникших негативных тенденций социальное развитие должно осуществляться с максимальным учетом объективных особенностей регионов. По мнению автора, наиболее важным фактором, влияющим на региональную социальную политику, является воспроизводство населения. Особый интерес представляет определение тенденций изменения численности населения по отдельным федеральным округам в связи с изменением административно-территориального деления России в 2000г. (таблица 4.8). Удельный вес численности населения Южного федерального округа в общей численности населения России в 1992г. составлял 14,3%. К 2003г. он по^ высился до 14,8%. Общая численность населения за этот период увеличилась в округе на 426 тыс. человек, или на 2,0%, но при этом в Чеченской Республике, в Республике Северная Осетия Алания, в Республике Калмыкия и в Ростовской области она из года в год уменьшалась. Основными причинами сокращения численности населения России и отдельных субъектов Федерации являются изменения тенденций естественного и механического (миграция) прироста (снижения) населения. 328 Таблица 4.2, Численность населения Южного федерального округа за 1993-2001гг. (тыс. человек, на начало года) 4 г 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. Южныйфещильньм округ,1всего: 21298 21387 21526 21705 21785 21752 21754 21745 21574 21523 1.РеспубликаАдыгея 442 447 449 451 450 450 450 450 448 446 2 РеэдбликаДагестан 1890 1925 1953 1997 2042 2074 2095 2121 2142 2160 З.Ресг^бша Ингушетия 1380 1307 211 280 300 309 313 318 355 460 4.Кабфдиш-БалкарскаяРеспублша 784 786 786 790 790 790 792 792 728 610 5.РесгубликаКалмыкия 327 322 321 320 319 318 317 316 314 314 6.КфатаевоЧериэоскаяРеспублика 431 434 434 436 436 436 436 436 431 431 7.Рест^бликаСеверная Осешя-Алания 695 651 650 659 663 665 663 664 670 671 8.ЧетагасаяРеспублика 1079 974 921 813 797 785 728 610 9.Крааюдаржийкрай 4797 4879 4940 5004 5044 5070 5075 5070 5007 4999 10.Ставрсшльский ц т 2536 2580 2615 2650 2667 2674 2682 2689 2660 2654 11.Астраханскаяобласть 1010 1013 1015 1024 1029 1030 1029 1026 1016 1013 12Волгараджая область 2643 2660 2674 2695 2704 2703 2701 2694 2677 2658 13.Ростовскаяобласть 4363 4383 4401 4429 4425 4420 4404 4384 4341 4317 Уделшыйвесчшеннхш гиселения округа в общей чжгеннхш населения Роосицв% 14,3 14,4 145 14,6 14,7 14,7 14,8 14,8 14,8 14,9 Проблема старения населения становится все более острой в связи с уменьшением численности трудовых ресурсов. Так, после 2005г. в России ожидается значительная естественная убыль трудоспособного населения. По расчётам Госкомстата Российской Федерации, она в течение десятилетия составит 14%, и в результате в 2015г. на смену выходящим на пенсию придёт почти на четверть численно меньшее поколение. Таким образом, если на протяжении десятилетий миграция не оказывала существенного влияния на изменение численности населения России, с начала Без Чеченской Республики 329 90-х годов ситуация резко изменилась. Сальдо миграции составляло почти 1/3 общего прироста населения, то есть примерно на 33% компенсировало естественную убыль населения, в 2001г. этот показатель составлял 28,9%. Это свидетельствует о том, что миграция населения в значительной степени компенсирует естественную убыль населения. В России появились случаи нерегистрируемой миграции. Известно, что миграционные процессы очень быстро и чутко реагируют на изменения в социально-экономической обстановке, сложившейся в России. Таким образом, социально-экономические преобразования внесли существенные изменения в сложившиеся в предыдущие годы условия формирования тенденций естественного и механического движения населения, которые сводятся к следующему: уменьшение общей численности населения и региональное расширение депопуляции; сокращение рождаемости, рост смертности, и как следствие этого, естественная убыль населения; снижение средней продолжительности жизни и нарастание отставания от развитых стран, в которых она по-прежнему продолжает расти и др. Демографические факторы в ближайшее десятилетие будут оказывать дестабилизирующее воздействие на развитие экономики и социальной сферы. Это даёт основание сделать вывод, что демографические факторы, с одной стороны, обусловлены особенностями развития экономики страны и с другой ак* р тивно воздействуют на её развитие. Путь радикального решения названных проблем социальное оздоровление общества. Нужно снять или хотя бы ослабить воздействие на эти явления последствий экономического кризиса и социально дезориентированной политики реформ. Ф По регионам России представительность социальных групп населения различна. Это означает, что в субъектах РФ должны вырабатываться свои приоритеты социальной политики и решаться разные задачи. 330 |