|
натуральной форме объясняется стремлением устранить переплаты за счет прямых доходов, связанных с налогообложением, и использовать эти средства на другие направления экономической и социальной политики; ж) при определении налогооблагаемого дохода льготы на сумму взносов в определенные пенсионные системы обусловливаются участием работников предприятия в управлении пенсионными системами (Испания). Важным вопросом среди проблем негосударственного пенсионного обеспечения является налогообложение инвестиционного дохода. Налог на инвестиционный доход существенно снижает доходы от инвестиций и является важным фактором, регулирующим деятельность дополнительных пенсионных систем. Некоторые негосударственные пенсионные фонды входят в состав крупных финансово-промышленных групп (ФПГ). Если не будут приняты соответствующие меры ограничительного характера, например, ограничение инвестирования в ценные бумаги компаний, входящих в ФПГ, такие пенсионные фонды смогут беспрепятственно переводить свои активы в родственную компанию, находящуюся в той же ФПГ в убыток участникам пенсионного фонда. С целью избежания подобных ситуаций необходимо обеспечить контроль за движением средств НПФ как со стороны государственного регулирующего органа (Инспекции НПФ), так и со стороны независимого органа (аудитора, попечительского совета пенсионного фонда и др.). Контроль со стороны Инспекции НПФ может, в частности, заключаться в регулярной ежеквартальной проверке финансовой отчетности о деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению их активами. Сегодня созданы объективные предпосылки для обучения и самообучения потенциальных вкладчиков негосударственных пенсионных фондов. В этих целях следует осуществлять регулярные публикации информации о деятельности негосударственных пенсионных фондов в средствах массовой информации, расширять разъяснительную работу, проводимую в негосударственных пенсионных фондах, среди вкладчиков и населения. Кроме того, необходимо 146 |
солидарности (Бельгия с 1 января 1989 года) или налогом в пользу государственной системы социального обеспечения (Австрия); г) взносы предприятий на дополнительное пенсионное обеспечение, превышающие установленную законом величину, облагаются налогом для социального обеспечения (Франция); д) облагаются исключительно страховые премии по контрактам группового страхования, причем ставки налогов меняются в зависимости от вида страхования. В данном случае речь идет о дискриминационных мерах в пользу самоуправляемых пенсионных фондов, как альтернативном методе финансирования; е) пенсионные взносы предприятий в виде пособий натурального характера рассматриваются как налогооблагаемые пособия, предоставляемые участникам дополнительного пенсионного обеспечения. Законодательство о пособиях в натуральной форме ограничивает льготы по налогообложению, предоставляемые по пенсионным системам с использованием прямого страхования (Австрия, Германия, Люксембург). Существование законодательства о пособиях в натуральной форме объясняется стремлением устранить переплаты за счет прямых доходов, связанных с налогообложением, и использовать эти средства на другие направления экономической и социальной политики; ж) при определении налогооблагаемого дохода льготы на сумму взно в определенные пенсионные системы обусловливаются участием работников предприятия в управлении пенсионными системами (Испания). Важным вопросом среди проблем негосударственного пенсионного обеспечения является налогообложение инвестиционного дохода. Налог на инвестиционный доход существенно снижает доходы от инвестиций и является важным фактором, регулирующим деятельность дополнительных пенсионных систем. Российским законодательством вопрос налогообложения пенсионных взносов и выплат решен не самым лучшим образом. > 223 Некоторые негосударственные пенсионные фонды входят в состав крупных финансово-промышленных групп (ФПГ). Если не будут приняты соответствующие меры ограничительного характера, например, ограничение инвестирования в ценные бумаги компаний, входящих в ФПГ, такие пенсионные фонды смогут беспрепятственно переводить свои активы в родственную компанию, находящуюся в той же ФПГ в убыток участникам пенсионного фонда. С целью избежания подобных ситуаций необходимо обеспечить контроль за движением средств НПФ как со стороны государственного регулирующего органа (Инспекции НПФ), так и со стороны независимого органа (аудитора, попечительского совета пенсионного фонда и др.). Контроль со стороны Инспекции НПФ может, в частности, заключаться в регулярной ежеквартальной проверке финансовой отчетности о деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению их активами. Сегодня созданы объективные предпосылки для обучения и самообучения потенциальных вкладчиков негосударственных пенсионных фондов. В этих целях следует осуществлять регулярные публикации информации о деятельности негосударственных пенсионных фондов в средствах массовой информации, расширять разъяснительную работу, проводимую в негосударственных пенсионных фондах, среди вкладчиков и населения. Кроме того, необходимо организовать профессиональное обучение самих сотрудников негосударственных пенсионных фондов. Инспекцией негосударственных пенсионных фондов планируется введение квалификационного аттестата на право управления негосударственным пенсионным фондом. Таким образом, это позволит повысить профессиональный уровень специалистов, работающих в данной сфере. На начало 2004г. в России негосударственное пенсионное обеспечение представлено 260 пенсионными фондами (НПФ). Их участниками в 2002 году стали свыше 3,8 млн. чел., из которых 320 тысяч уже получают дополнительные пенсии. 225 |