|
обеспечении (работодатель обязан создать НПФ или заключить договор с НПФ в пользу работников); — накопительный механизм формирования и выплаты дополнительных пенсий из НПФ (основанный на индивидуальных пенсионных счетах, долговременном накоплении средств и правах собственности участников на пенсионные накопления); — уплата пенсионных взносов в НПФ в рамках добровольного дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения работодателем и наемным работником на паритетной основе; — концентрации услуг по размещению пенсионных резервов; — защищаемый системой государственных гарантий механизм инвестирования подавляющей части пенсионных резервов НПФ в долговременные инвестиционные проекты; — система налогообложения конечных доходов участников НПФ; — унифицированные технологии негосударственного пенсионного обеспечения; < —отраслевая организация негосударственного пенсионного обеспечения. Задача быстрого развития сети НПФ может быть решена при условии существенного упрощения порядка создания НПФ, его регистрации и лицензирования, более «узкого» определения уставной деятельности, формирования и использования имущества для обеспечения уставной деятельности. Немаловажным в этой связи является момент реального удешевления «стоимости» услуг по негосударственному пенсионному обеспечению. Кардинальное расширение охвата населения услугами негосударственного пенсионного обеспечения может быть достигнуто только при условии смены принципа добровольности на обязательность участия работодателя в НПФ. Принцип обязательности предполагает возложение на работодателя обязанности: а) учреждать НПФ для наемных работников; б) заключать договор с НПФ о негосударственном пенсионном обеспечении 148 |
развитие государственной системы контроля и защиты прав граждан е сфере негосударственного пенсионного обеспечения; создание экономических и социальных стимулов участия предприятий и граждан в негосударственном пенсионном обеспечении; внедрение стабильно-доходной системы инвестирования пенсионных резервов НПФ, сочетающейся с полномасштабными государственными гарантиями и механизмами защиты пенсионных накоплений граждан в НПФ; упорядочение налогообложения средств негосударственного пенсионного обеспечения. Качественными характеристиками перспективной системы негосударст5венного пенсионного обеспечения представляются следующие: услуги населению по всем видам негосударственного пенсионного обеспечения (профессиональные пенсионные системы; накопительное пенсионное обеспечение в рамках трудовых пенсий; добровольное дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение); наличие доступной сети НПФ различных типов; обязательно-добровольный механизм участия работодателей и наемных работников в добровольном дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении (работодатель обязан создать НПФ или заключить договор с НПФ в пользу работников); накопительный механизм формирования и выплаты дополнительных пенсий из НПФ (основанный на индивидуальных пенсионных счетах, долговременном накоплении средств и правах собственности участников на пенсионные накопления); уплата пенсионных взносов в НПФ в рамках добровольного дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения работодателем и наемным работником на паритетной основе; концентрации услуг по размещению пенсионных резервов; 227 защищаемый системой государственных гарантий механизм инвестирования подавляющей части пенсионных резервов НПФ в долговременные инвестиционные проекты; ч# система налогообложения конечных доходов участников НПФ; унифицированные технологии негосударственного пенсионного обеспечения; отраслевая организация негосударственного пенсионного обеспечения. Задача быстрого развития сети НПФ может быть решена при условии существенного упрощения порядка создания НПФ, его регистрации и лицензирования, более «узкого» определения уставной деятельности, формирования и использования имущества для обеспечения уставной деятельности. Немаловажным в этой связи является момент реального удешевления «стоимости» услуг по негосударственному пенсионному обеспечению. В законодательстве следует предусмотреть новые организационные модели НПФ, например: а) НПФ, ведение пенсионных счетов для которого осуществляют сторонние организации специализированные депозитарии, банковские учреждения, информационно-аналитические центры и пр.; б) НПФ, образованного на правах «дочернего» предприятия либо структурного подразделения предприятия; в) НПФ, образованного как муниципальное предприятие (или с участием муниципальных органов власти). Опыт прошедших лет показал, что ставка на добровольность участия работодателей в НПФ не оправдала себя. Кардинальное расширение охвата населения услугами негосударственного пенсионного обеспечения может быть достигнуто только при условии смены принципа добровольности на обязательность участия работодателя в НПФ. Принцип обязательности предполагает возложение на работодателя обязанности: а) учреждать НПФ для наемных работников; б) заключать договор с НПФ о негосударственном пенсионном обеспечении в пользу наемных работников (на условиях уплаты пенсионных взносов за работников); в) технически обеспечивать возможность наемным работникам заключать £ индивидуальные договоры с НПФ о негосударственном пенсионном обеспечении. При наличии соответствующих обязанностей работодателя наемный работник свое право на участие в НПФ должен реализовывать исключительно на добровольной основе. Вместе с тем следует закрепить право наемного работника на доступ к негосударственному пенсионному обеспечению через работодателя, возможно, в нормативных актах, регламентирующих правоотношения по трудовому договору/контракту. Соответствующая система отношений может быть определена как обязательно-добровольный механизм участия работодателей и наемных работников в негосударственном пенсионном обеспечении. Обязанность участия работодателя в негосударственном пенсионном обеспечении должна подкрепляться определенными организационноправовыми мерами, способствующими, в частности, повышению заинтересованности в ведении такой деятельности. Могут быть введены: а) упрощенный порядок создания работодателем НПФ при предприятии и определенные льготы работодателю как учредителю НПФ; б) организационная модель НПФ, основанная на неотчуждаемом исполь^зовании для уставной деятельности материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов предприятия-учредителя; в) развитие социального партнерства работодателя и наемных работников в сфере негосударственного пенсионного обеспечения; г) типовые технологии добровольного дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения. Негосударственные институты находят место в медицинском страховании. 229 % |