|
обеспечение, целевые программы поддержки регионов и отдельных социальных групп населения; 5. обеспечении государственных гарантий и социальной защиты граждан и работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда, пенсии, право на жилище) обязательное среднее образование, обязательное социальное и медицинское страхование, субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.); 6. налоговом регулировании (целевые налоги, страховые взносы и налоговые льготы). Основные выводы исследования можно свести к следующему: 1. В России сложились условия для выработки и реализации концепции эффективной социальной защиты. Этому способствует как экономическая ситуация в стране, так и принятое законодательство, а также выход в свет глубоких научных исследований по проблемам социальной защиты. Федеральные и региональные власти могут концептуально строить социальную защиту, совершенствовать социальные механизмы экономических преобразований. 2. Социальная защита призвана обеспечить социальную стабильность, согласованность экономических и социальных целей и строиться на согласовании интересов и координированных действий субъектов и уровней власти: федерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных органов. При этом необходимо формирование работающего механизма ответственности власти и основных субъектов экономики за достижение согласованных параметров уровня и качества жизни, а также строгое разграничение ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, бизнеса и домохозяйств за повышение благосостояния населения и решение всех социальных задач, что позволит наладить диалог главных участников экономического процесса. 157 |
► р 1'$* покупке социальных благ и услуг (бесплатное образование, медицинское обслуживание, библиотеки, музеи, государственное страхование, государственный заказ, покупка произведений искусства у авторов и др.); перераспределении расходов через систему бесплатных социальных услуг, льготы для потребителей; социальное страхование и социальное обеспечение, целевые программы поддержки регионов и отдельных социальных групп населения; разработке и реализации политики в области ЖКХ, образования, кульV туры и здравоохранения на различных уровнях (национальном, региональном, местном), в том числе на основе государственных программ; обеспечении государственных гарантий и социальной защиты граждан и работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда, пенсии, право на жилище) обязательное среднее образование, обязательное социальное и медицинское страхование, субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.);Г налоговом регулировании (целевые налоги, страховые взносы и налоговые льготы). ;4 В работе обоснована необходимость формирования российской «субсидиарно-страховой» модели социальной политики и механизма ее реализации. Разработка такой модели вызвана объективными специфическими условиями трансформационного периода, но при этом, естественно отечественная модель должна формироваться с учетом и на основе познания уже сформировавшихся систем. Основные выводы исследования можно свести к следующему: 1. В России сложились условия для выработки и реализации концеп эффективной государственной социальной политики. Этому способствовал прс*цесс политической и социально-экономической стабилизации в стране, принятие таких основополагающих документов, как «Основные направления социальноэкономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу» 343 4 Л и «Концепция стратегического развития России до 2010 года», а также выход в свет глубоких научных исследований по проблемам социальной политики. Федеральные и региональные власти могут концептуально строить социальную политику, совершенствовать социальные механизмы экономических преобразований. 2. Социальная политика призвана обеспечить социальную стабильно согласованность экономических и социальных целей и строиться на согласовании интересов и координированных действий субъектов и уровней власти: фел дерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных органов. При этом необходимо формирование работающего механизма ответственности власти и основных субъектов экономики за достижение согласованных параметров уровня и качества жизни, а также строгое разграничение ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, бизнеса и домохозяйств за повышение благосостояния населения и решение всех социальных задач, что позволит наладить диалог главных участников экономического процесса. Разработка социальной политики, отвечающей интересам большинства населения, с экономическими преобразованиями, отвечает требованиям повышения уровня и качества жизни всего населения. 3. Определение стратегии социально-экономического развития Рос невозможно без объективной количественной и качественной оценки человеческого потенциала, вне анализа факторов, которые воздействуют на его изменения и применения надежной систем показателей, характеризующих объективно уровень и качество жизни. Анализ показал, что за период 1999-2003гг. реальные доходы населения России сократились на 55%, реальная заработная плата снизилась на 56,9% ц реальный размер пенсий уменьшился на 44,1%. Неблагоприятные тенденции в динамике реальных доходов, реальной заработной платы и реальных пенсий наблюдаются и по Южному федеральному округу, причем в отдельных субъек344 |