|
Реализация социальной защиты, отвечающей интересам большинства населения, с экономическими преобразованиями, отвечает требованиям повышения уровня и качества жизни всего населения. 3. Определение стратегии социально-экономического развития России невозможно без объективной количественной и качественной оценки человеческого потенциала, вне анализа факторов, которые воздействуют на его изменения и применения надежной систем показателей, характеризующих объективно уровень и качество жизни. 4. Значительную роль в формировании человеческого потенциала играет естественное и социальное воспроизводство населения. Сложившиеся к настоящему времени тенденции развития населения в Российской Федерации, как в целом, так и по отдельным регионам (в частности, в Южном федеральном округе), такие как снижение его численности вследствие роста смертности при снижении рождаемости, старение населения, в ближайшее десятилетие будут оказывать дестабилизирующее воздействие на развитие экономики и социальной сферы. Характер естественного воспроизводства обусловливается осуществляемой демографической политикой. Социальное же воспроизводство различных слоев и групп населения обеспечивается развитием всех отраслей социальной сферы, находящейся под регулирующим воздействием государства, которое всё ещё ориентировано на остаточный затратный вариант финансирования развития социальной сферы. На протяжении ряда лет имеет место снижение доли расходов на развитие социальной сферы и в величине ВВП, и в консолидированном бюджете. Кроме того, примерно' 15% расходов консолидированного бюджета составляют расходы федерального бюджета на социально-культурные мероприятия, а 85% расходов приходится на долю бюджетов территорий, которые в силу не укрепившейся пока всей совокупности федеративных отношений и по некоторым другим причинам всё ещё не имеют прочной финансовой базы. Отсюда недостаток источников финансирования отраслей социальной 158 |
4 Л и «Концепция стратегического развития России до 2010 года», а также выход в свет глубоких научных исследований по проблемам социальной политики. Федеральные и региональные власти могут концептуально строить социальную политику, совершенствовать социальные механизмы экономических преобразований. 2. Социальная политика призвана обеспечить социальную стабильно согласованность экономических и социальных целей и строиться на согласовании интересов и координированных действий субъектов и уровней власти: фел дерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных органов. При этом необходимо формирование работающего механизма ответственности власти и основных субъектов экономики за достижение согласованных параметров уровня и качества жизни, а также строгое разграничение ответственности федерального центра, субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, бизнеса и домохозяйств за повышение благосостояния населения и решение всех социальных задач, что позволит наладить диалог главных участников экономического процесса. Разработка социальной политики, отвечающей интересам большинства населения, с экономическими преобразованиями, отвечает требованиям повышения уровня и качества жизни всего населения. 3. Определение стратегии социально-экономического развития Рос невозможно без объективной количественной и качественной оценки человеческого потенциала, вне анализа факторов, которые воздействуют на его изменения и применения надежной систем показателей, характеризующих объективно уровень и качество жизни. Анализ показал, что за период 1999-2003гг. реальные доходы населения России сократились на 55%, реальная заработная плата снизилась на 56,9% ц реальный размер пенсий уменьшился на 44,1%. Неблагоприятные тенденции в динамике реальных доходов, реальной заработной платы и реальных пенсий наблюдаются и по Южному федеральному округу, причем в отдельных субъек344 тах этого округа снижение реальных доходов населения происходило более высокими темпами, чем в Российской Федерации в целом. Одновременно изменилась структура доходов населения в сторону снижения доли оплаты труда в доходах и уменьшилась также доля оплаты труда в ВВП. 4. Значительную роль в формировании человеческого потенциала игр естественное и социальное воспроизводство населения. Сложившиеся к настоящему времени тенденции развития населения в Российской Федерации, как в целом, так и по отдельным регионам (в частности, в Южном федеральном округе), такие как снижение его численности вследствие роста смертности при снижении рождаемости, старение населения, в ближайшее десятилетие будут оказывать дестабилизирующее воздействие на развитие экономики и социальной сферы. Характер естественного воспроизводства обусловливается осуществляемой демографической политикой. Социальное же воспроизводство различных слоев и групп населения обеспечивается развитием всех отраслей социальной сферы, находящейся под 4 регулирующим воздействием государства, которое всё ещё ориентировано на остаточный затратный вариант финансирования развития социальной сферы. На протяжении ряда лет имеет место снижение доли расходов на развитие социальной сферы и в величине ВВП, и в консолидированном бюджете. Кроме того, примерно 15% расходов консолидированного бюджета составляют расходы федерального бюджета на социально-культурные мероприятия, а 85% расходов приходится на долю бюджетов территорий, которые в силу не укрепившейся пока всей совокупности федеративных отношений и по некоторым другим причинам всё ещё не имеют прочной финансовой базы. Отсюда недос,таток источников финансирования отраслей социальной сферы, и прежде всего здравоохранения и образования. 345 |