|
сферы, и прежде всего здравоохранения и образования. 6. При выработке стратегии социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях необходимо учитывать адаптационные возможности социально активной части населения. При разработке программ социально-экономического развития регионов и программ содействия занятости населения администрациям субъектов РФ необходимо учитывать сложившиеся особенности развития «среднего класса» и в изменении приоритетов развития социальной сферы, создающих условия для его формирования. 7. Реализация эффективной социальной защиты требует приведения в действие всего многообразия социальных факторов при соблюдении ряда условий, к которым относятся развитие законодательной базы, обеспечивающей успешное решение данной проблемы, принятие эффективных мер к исполнению законов, выработка механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, правовую защиту личности, социальную ориентацию деятельности всех хозяйствующих субъектов. К настоящему времени во всех странах Восточной Европы разработана законодательная база внедрения новых организационных форм и принципов финансирования системы социальной защиты населения. По ряду ключевых вопросов реформирования этих систем подходы стран весьма схожи. Это касается перехода к их фондовой организации, отделения фондов социального страхования от государственного бюджета, целевого использования средств фондов, их капитализации. 159 |
5. Важное значение в бюджетном регулировании финансового обеспечения социальной сферы придается совершенствованию государственных минимальных социальных стандартов, которые при соблюдении единого в России подхода к их формированию всё больше должны учитывать местные особенности. Уровень социальных нормативов определяется как нечто среднее из фактического потребления в различных субъектах Федерации и всех необходимых составляющих развития человеческого потенциала. При этом необходима более ь глубокая дифференциация создаваемых местных социальных стандартов по зонам городов, населенных пунктов, входящих в муниципальные образования. 6. При выработке стратегии социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях необходимо учитывать адаптационные возможности социально активной части населения. При разработке программ социально-экономического развития регионов и программ содействия занятости населения администрациям субъектов РФ необходимо учитывать сложившиеся особенности развития «среднего класса» и в изменении приоритетов развития социальной сферы, создающих условия для его формирования. 7. Формирование эффективной социальной политики требует приведения в действие всего многообразия социальных факторов при соблюдении ряда условий, к которым относятся развитие законодательной базы, обеспечивающей успешное решение данной проблемы, принятие эффективных мер к исполнению законов, выработка механизмов, обеспечивающих разрешение социальных противоречий, правовую защиту личности, социальную ориентацию деятельности всех хозяйствующих субъектов. Одновременно с этим не менее важным вопросом является выбор формы включения социальных факторов в программу экономических преобразований. Можно использовать уже сложившуюся форму разработку программы усиления воздействия социальных факторов на экономику или другую форму выработку механизмов заинтересованности и определенной выгоды работодате346 |