|
институциональной структуры и всей совокупности форм и методов формирования и использования финансовых ресурсов). 59 Таблица 2 Расходы федерального бюджета на социальные цели в 2007-2010г.г. Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г* 2010 г. 2010 г. к 2007 г. % к ВВП % к расходам ФБ % к ВВП % к расходам ФБ % к ВВП % к расходам ФБ % к ВВП % к расходам ФБ номинальный рост реальн ый рост ЖКХ0.2 1,0 0,2 0.9 0,2 и 0,2 0,9 134,0 109,7 Образование 0,9 5,1 0,9 4,7 0,8 4"? 0,8 4,2 122,7 100,5 Здравоохранение, ф/к и спорт 0,7 3,8 0,6 3,3 0,6 3,1 0,6 3,4 133 108,9 Культура 0,2 1 2 0.2 1 3 0.2 0,9 0,2 0.8 100,0 81,5 Социальная политика 0,7 3,9 0,8 4,2 0,9 4,9 0,9 5,3 198,3 162.3 Итого 27 15,0 2,7 14,4 2,7 14,2 2,7 14,6 144.3 118,2 Трансферты внебюджетным фондам 3,5 3,9 20,6 3,8 20.3 4,1 22.8 Межбюджетные трансферты 2,6 2,6 3 4» 2,0 Искомая проблема была, есть и будет актуальной даже в странах с высокими личными доходами граждан, тем более в России она имеет огромное народнохозяйственное значение по масштабам задействованных в социальной сфере человеческих и финансовых ресурсов. Например, только из федерального бюджета РФ на социальную поддержку было выделено в 2006 г. более 278 млрд руб. Задача персонального, своевременного и полноценного финансового обеспечения социальной поддержки населения, основанной на принципе нуждаемости, является одной из важнейших для дальнейшего развития 30 Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2008-2010 годы и прогноз социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2010 года. Институт экономики РАН. Центр финансово-банковских исследований. Москва, май 2007 года, С. 99-102. |
среднедушевого дохода, достаточного для нормальной жизни в цивилизованных условиях. В России же работа в этом направлении только начинается, отсутствуют концепция и действенные финансовые механизмы реализации принципа нуждаемости. Проблема финансового обеспечения социальных выплат не можегг быть решена только на основе значительного повышения уровня доходов. Она нуждается в комплексной, концептуальной разработке целостной системы финансового обеспечения социальной поддержки населения (её институциональной структуры и всей совокупности форм и методов формирования и использования финансовых ресурсов). Искомая проблема была, есть и будет актуальной даже в странах с высокими личными доходами граждан, тем более в России, она имеет огромное народнохозяйственное значение по масштабам задействованных в социальной сфере человеческих и финансовых ресурсов. Например, только из федерального бюджета РФ на социальную поддержку было выделено в 2006 г. более 278 млрд. рублей.1 Таким образом, задача персонального, своевременного и полноценного финансового обеспечения социальной поддержки населения, основанной на принципе нуждаемости, является одной из важнейших для дальнейшего развития социальной и финансовой политики продвижения в России социально ориентированных реформ. Нынешнее состояние системы социальной финансовой поддержки населения не соответствует тому уровню, который необходим для ускоренного развития и роста всей отечественной экономики. Проблема полноценного обеспечения источниками и эффективного адресного финансирования мероприятий социальной поддержки должна решаться в рамках реализации политики построения в России «экономики потребления» и государственного финансового хозяйства от расходов, урегулирования бюджетных публично-правовых и частно-правовых отношений, обеспечения роста среднедушевого дохода российских домохозяйств, совер1Федеральный закон от26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.»// СЗ РФ. 2005. № 52.4. II. Ст. 5602. |