|
не только социального, но и экономического роста страны. За рамками научных исследований остались вопросы теории социальной поддержки и финансов домашних хозяйств, методологии обеспечения стабильными источниками и финансирования мероприятий социальной поддержки, а также разработки эффективной государственной и корпоративной финансовой политики, которая в результате проведения комплекса мероприятий обеспечит своевременное и полное денежное покрытие действующих социальных гарантий, поступательное снижение финансовой зависимости российских домохозяйств от помощи государства на основе повышения их реальных доходов и развитие банковских технологий адресного распределения социальных трансфертов. Концепцию финансового обеспечения модели социального страхования можно условно разграничить на шесть взаимосвязанных групп теоретических, методологических и методических проблем. Первая группа проблем связана с теоретическим обоснованием системы социальной поддержки населения и финансового обеспечения социальной поддержки в России. Институт социальной поддержки обеспечивает основополагающие социальные связи трех хозяйственно-правовых институтов государства, предприят производятся, распределяются и потребляются социальные общественные блага через институты финансового субсидирования и налогового льготирования. Социальная поддержка осуществляется путем выделения домашним хозяйствам дополнительных денежных средств, благ и выгод из государственных (муниципальных) источников, из собственных средств предприятий (финансовое субсидирование) или посредством уменьшения налоговых обязательств домашних хозяйств (налоговое льготирование). По мнению авторов, с позиций и воспроизводственной, и распределительной концепции сущности финансов, в основе социальной поддержки населения лежат финансовые (денежные) отношения. При этом под финансами понимается система денежных отношений, опосредующих движение финансовых ресурсов в публично-правовой и частно\ 64 |
ориентированной «экономике потребления» ещё не сформирована. Отдавая должное значимости результатов уже проведённых исследований, нужно подчеркнуть, что дальнейшая разработка и оформление в научноприкладную концепцию методологии, форм, методов и механизмов финансового обеспечения системы социальной поддержки населения является первоочередной для современной России проблемой, поскольку от её разрешения зависят перспективы не только социального, но и экономического роста страны. За рамками научных исследований остались вопросы теории социальной поддержки и финансов домашних хозяйств, методологии обеспечения стабильными источниками и финансирования мероприятий социальной поддержки, а также разработки эффективной государственной и корпоративной финансовой политики, которая в результате проведения комплекса мероприятий обеспечит своевременное и полное денежное покрытие действующих социальных гарантий, поступательное снижение финансовой зависимости российских домохозяйств от помощи государства на основе повышения их реальных доходов и развитие банковских технологий адресного распределения социальных трансфертов. Действующие механизмы обеспечения социальной поддержки в современной России зачастую строятся на неденежных отношениях, что выводит их из сферы финансов. Корпоративные системы социальной поддержки развиваются медленно и фрагментарно, не получая никаких стимулирующих импульсов со стороны государства. Эти проблемы поднимаются в работе на новый, рыночно ориентированный уровень, позволяющий распространить финансовые отношения на всю систему социальной поддержки населения. Необходимо научно обосновать и разработать новые механизмы государственной и корпоративной финансовой политики социальной поддержки с позиций системного подхода, иначе не будут решены стратегические задачи развития России в логике постиндустриализма как страны с эффективной «экономикой потребления». 100 * * * Завершая первую главу диссертации, сформулируем итоговые выводы: 1. Институт социальной поддержки обеспечивает основополагающие социальные связи трёх хозяйственно-правовых институтов государства, предприятий и домашних хозяйств. В процессе его функционирования производятся, распределяются и потребляются социальные общественные блага через институты финансового субсидирования и налогового льготирования. Социальная поддержка осуществляется путём выделения домашним хозяйствам дополнительных денежных средств, благ и выгод из государственных (муниципальных) источников, из собственных средств предприятий (финансовое субсидирование) или посредством уменьшения налоговых обязательств домашних хозяйств (налоговое льготирование). 2. Социальное правовое государство гарантирует компенсацию потерь среднего дохода своим гражданам на уровне, обеспечивающем достойную жизнь за счет централизованных финансовых средств, независимо от личного вклада человека в их формирование. Социальная поддержка населения содержит финансовые отношения с позиций и распределительной, и воспроизводственной концепций сущности финансов. Поэтому социальную поддержку населения следует рассматривать как частную финансовую категорию и как финансовый институт. Как финансовый институт она имеет сложную структуру, включает частные финансовые институты социального субсидирования и социального льготирования, которые также имеют свою структуру. Финансовое обеспечение социальной поддержки населения осуществляется в результате функционирования всей совокупности этих финансовых институтов. 3. Социальная поддержка населения как финансовый институт представляет собой основанную на денежных отношениях систему управления централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами, используемыми на цели социального субсидирования и предоставления на Заключение Диссертационную работу и научные результаты, полученные в процессе исследования, можно разграничить на шесть взаимосвязанных групп теоретических, методологических и методических проблем. Первая группа проблем связана с теоретическим обоснованием системы социальной поддержки населения и финансового обеспечения социальной поддержки в России. Институт социальной поддержки обеспечивает основополагающие социальные связи трёх хозяйственно-правовых институтов государства, предприятий и домашних хозяйств. В процессе его функционирования производятся, распределяются и потребляются социальные общественные блага через институты финансового субсидирования и налогового льготирования. Социальная поддержка осуществляется путём выделения домашним хозяйствам дополнительных денежных средств, благ и выгод из государственных (муниципальных) источников, из собственных средств предприятий (финансовое субсидирование) или посредством уменьшения налоговых обязательств домашних хозяйств (налоговое льготирование). В работе доказывается с позиций и воспроизводственной, и распределительной концепции сущности финансов, что в основе социальной поддержки населения лежат финансовые (денежные) отношения. При этом под финансами понимается система денежных отношений, опосредующих движение финансовых ресурсов в публично-правовой и частно-правовой формах, формирование и использование на этой основе публичнохозяйственных и частнохозяйственных доходов путём приведения в действие финансовых механизмов и инструментов. Поэтому социальную поддержку населения следует рассматривать как частную финансовую категорию и как финансовый институт. Как финансовый институт она имеет сложную структуру, включает частные финансовые институты социального субсидирования и социального льготирования, которые также имеют свою структуру. Финансовое |