|
66 субсидии, компенсации и другие выплаты); натуральная помощь населению (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи); социальные налоговые льготы организациям и физическим лицам. Названные формы социальной поддержки населения одновременно составляют важнейший социально-финансовый элемент экономики, ориентированной на потребление, или «экономики потребления», нацеленный на финансовое обеспечение роста среднедушевого дохода граждан до цивилизованного уровня, создающего эффективный (вызывающий адекватный рост предложения) платежеспособный потребительский спрос. Вторая группа проблем связана с определением масштабов, оценкой эффективности, мониторингом и контролем социальной финансовой помощи домашним хозяйствам со стороны государства, предприятий и благотворительных организаций, которые обусловлены финансовой состоятельностью домашних хозяйств и способностью обеспечения цивилизованных условий жизни их членов на основе самофинансирования. Параметры финансовой состоятельности домашних хозяйств определяют способность достойного существования и социального (интеллектуального, физического, материального) развития их членов на основе самофинансирования. Эти параметры определяют размер социальной финансовой помощи конкретному домохозяйству со стороны государственных, корпоративных, благотворительных институтов. Использование финансовых ресурсов системы социальной защиты — финансирование реальных мероприятий и доведение социальных благ до потребителей предполагает взаимодействие взаимодополняющих институтов социального льготирования и персонального финансового субсидирования. Эффективность социальной защиты можно оценивать в системе двух показателей: 1) относительный показатель степени финансовой автономии семьи отношение среднего размера финансовой субсидии, выделяемой на |
низациями, предоставляют им же факторы производства, сберегают часть формируемого в экономике совокупного дохода, инвестируя деньги в реальные и финансовые активы. Параметры финансовой состоятельности домашних хозяйств определяют способность достойного существования и социального (интеллектуального, физического, материального) развития их членов на основе самофинансирования. Эти параметры определяют размер социальной финансовой помощи конкретному домохозяйству со стороны государственных, корпоративных, благотворительных институтов. В середине первого десятилетия 2000-х гг. доля бедных в России нами оценивается на уровне до 20 процентов. Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50 % составляют лица трудоспособного возраста. Высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве бедных определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда. Около 30 % бедных составляют семьи, где все трудоспособные граждане имеют постоянную оплачиваемую работу. При этом, дети из бедных семей имеют значительно меньше возможностей, чем дети из обеспеченных семей, на получение высшего и среднего профессионального образования, что в дальнейшем ведёт к снижению их конкурентоспособности на рынке труда. В территориальном аспекте бедность концентрируется в сельской местности и небольших городах. Несмотря на увеличение в 2000-2006 гг. темпов роста реальных доходов населения, продолжает оставаться значительным число семей, имеющих уровень потребления, незначительно превышающий прожиточный минимум (при том, что официальный размер минимума очень низкий). Существующие программы социальной поддержки не оказывают действенного влияния на снижение уровня бедности, поскольку основная часть ресурсов, выделяемых в рамках реализации указанных программ, распределяется в пользу небедных категорий населения. На наш взгляд такое положение сложилось из-за игнорирования в социальной финансо селению иных благ (выгод) путём применения специальных финансовых механизмов. 4. Финансовое обеспечение системы социальной поддержки населения предполагает двустороннее движение денежных потоков при формировании источников финансовых ресурсов для социальной поддержки и использовании этих ресурсов в процессе финансирования мероприятий социальной поддержки и её доведения до получателей. Это двусторонний и единовременный процесс формирования и использования финансовых ресурсов (доходов) института социальной поддержки населения. 5. Оказание как государственной, так и корпоративной социальной поддержки реализуется в следующих основных формах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи); социальные налоговые льготы (особая форма поддержки граждан). 6. Мероприятия поддержки населения в социально ориентированной «экономике потребления» включают комплекс мер научного, финансового, правового обеспечения роста среднедушевого дохода гражданина (включая финансовые субсидии и налоговые льготы) до такого уровня, который позволял бы предъявлять платежеспособный спрос на товары и услуги мировых потребительских стандартов. 7. Параметры финансовой состоятельности домашних хозяйств определяют способность достойного существования и социального (интеллектуального, физического, материального) развития их членов на основе самофинансирования. Эти параметры определяют размер социальной финансовой помощи конкретному домохозяйству со стороны государственных, корпоративных, благотворительных институтов. 8. Эффективность социальной поддержки населения можно оценивать в системе двух показателей: 1) относительный показатель степени финансовой автономии семьи отношение среднего размера финансовой субси обеспечение социальной поддержки населения осуществляется в результате функционирования всей совокупности этих финансовых институтов. По результатам теоретического анализа в диссертации впервые дано научно-обоснованное определение социальной поддержки населения. Как финансовый институт, она представляет собой основанную на денежных отношениях систему управления централизованными и децентрализованными финансовыми ресурсами, используемыми на цели социального субсидирования и предоставления населению иных благ (выгод) путём применения специальных финансовых механизмов. В отличие от традиционной трактовки понятия «финансовое обеспечение» как одностороннего процесса обеспечения доходными источниками, в исследовании финансовое обеспечение системы социальной поддержки населения рассматривается как двустороннее движение денежных потоков при формировании источников финансовых ресурсов для социальной поддержки и использовании этих ресурсов в процессе финансирования мероприятий социальной поддержки и её доведения до получателей. Благодаря функционированию такого двустороннего процесса движения финансовых ресурсов домашние хозяйства получают социальную поддержку в той или иной форме. Эффективность системы социальной поддержки зависит, в первую очередь, от своевременности, полноты, непрерывности и адресности её финансовых потоков, а также от качества самих форм социальной поддержки. В настоящее время в России социальная поддержка реализуется в следующих основных формах: денежные выплаты населению (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); натуральная помощь населению (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи); социальные налоговые льготы организациям и физическим лицам. Названные формы социальной поддержки населения одновременно составляют важнейший социально-финансовый элемент экономики, ори |