|
домохозяйство, к средней сумме расходов этого домохозяйства на потребление; 2) абсолютный показатель степени финансовой состоятельности семьи динамика накоплений домохозяйства. Определение и регулирование масштабов социальной поддержки населения и оценка эффективности ее финансовых потоков предполагают создание адекватной контрольно-регулятивной системы и условий для роста базовой доходности домашних хозяйств. Система контроля за функционированием социальной поддержки населения должна включать в себя деятельность специальных институтов, направленную на постоянный анализ и мониторинг результативности социальных расходов, проверку своевременности и законности финансовых субсидий, фактической нуждаемости лиц в социальной поддержке. Третья группа проблем связана с разработкой содержания финансового института социального льготирования как элемента системы социальной поддержки населения. Социальная поддержка населения при всех вариантах финансового обеспечения является формой реализации социальной политики, внешней стороной явления, содержание которого социальное льготирование. Здесь выделяем следующие сущностные признаки социальных льгот: — льготы присущи экономически развитым обществам с эффективно работающим государственным аппаратом; —льготы опосредуют процесс перераспределения общественного продукта от одних членов общества к другим через механизм государственной социальной поддержки; — льготы отражают конкретные различия в социально-экономическом положении и предпочтения (преимущества) одних членов общества по сравнению с другими; — льготы предполагают определенную компенсацию отклонения доходов определенных категорий населения от уровня, принятого за нормальный, т. е. являются финансовым инструментом (механизмом) социального выравнивания (выравнивания финансовой состоятельности домашних хозяйств); —льготы могут эффективно выполнять свое социально-компенсационное 67 |
формальным признакам и являющийся представителем такой категории населения, не имеет возможности по своему усмотрению использовать льготу, предоставленную ему явочным порядком, например, в неденежной форме. Таким образом, льготы всегда отражают отклонения от основной линии существования обыкновенного человека. По нашему мнению, исключений из правил в любом процессе должно быть принципиально мало, иначе правила и исключения неизбежно придётся поменять местами. В число основных отличительных признаков социальных льгот необходимо включить следующие: льготы присущи экономически развитым обществам с эффективно работающим государственным аппаратом; льготы опосредуют процесс перераспределения общественного продукта от одних членов общества к другим через механизм государственной социальной поддержки; льготы отражают конкретные различия в социально экономическом положении и предпочтения (преимущества) одних членов общества по сравнению с другими; льготы предполагают определенную компенсацию отклонения доходов определенных категорий населения от уровня, принятого за нормальный, то есть являются финансовым инструментом (механизмом) социального выравнивания (выравнивания финансовой состоятельности домашних хозяйств); льготы могут эффективно выполнять своё социально компенсационное предназначение только в денежной форме. Последний из приведенных признаков, на наш взгляд, является важнейшим в понимании сущности самого явления. Деньги как общеобязательный универсальный обменный эквивалент обеспечивают все финансовые отношения, связанные с движением товаров и услуг в любой социально-экономической системе. Значит, если какой-то член общества в силу тех или иных причин выделяется обществом как исключение из правил, дии, выделяемой на домохозяйство, к средней сумме расходов этого домохозяйства на потребление; 2) абсолютный показатель степени финансовой состоятельности семьи динамика накоплений домохозяйства. 9. Необходимо федеральным законом установить увеличение МРОТ: от 7000 руб. в 2007 г. до 10000 руб. в 2009 2010 гг. Также законом нужно определить главной функцией Росфинмониторинга РФ контроль трудовых и иных доходов населения. Тогда принцип нуждаемости домашних хозяйств в поддержке будет реализован на практике надлежащим образом, и финансовые субсидии получат те, кому они действительно необходимы. 10. Российские корпоративные системы социальной поддержки являются важным элементом её финансового обеспечения. Социальные инвестиции частных организаций-работодателей и индивидуальных меценатовблаготворителей государство должно стимулировать экономическими методами. Социальные расходы компаний направляются преимущественно на закрепление и развитие корпоративного кадрового потенциала, его материальное стимулирование и повышение квалификации. 11. Социальная поддержка людей при всех вариантах финансового обеспечения является формой реализации социальной политики, внешней стороной явления, содержание которого социальное льготирование. 12. Сущностные признаки социальных льгот следующие: льготы присущи экономически развитым обществам с эффективно работающим государственным аппаратом; льготы опосредуют процесс перераспределения общественного продукта от одних членов общества к другим через механизм государственной социальной поддержки; льготы отражают конкретные различия в социально экономическом положении и предпочтения (преимущества) одних членов общества по сравнению с другими; льготы предполагают определенную компенсацию отклонения доходов определенных категорий населения от уровня, принятого за нормальный, то есть являются финансовым инструментом (механизмом) социального выравнивания (выравнивания финансовой состоятельности домашних хозяйств); льготы могут эффективно выполнять своё социально компенсационное предназначение только в денежной форме. ста лиц в социальной поддержке. Решение столь важных социальноэкономических задач требует регулярного получения и анализа полной, достоверной, научно-обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом положении в стране. Высокое качество получаемой для анализа информации обусловливает рациональность и правильную оценку эффективности социальных расходов. Другими направлениями решения искомой проблемы являются, вопервых, увязка мер государственной социальной поддержки с фактической нуждаемостью домашних хозяйств в социальной финансовой помощи, а самой нуждаемости с уровнем МРОТ и прожиточного минимума (здесь же в рамках реализации данного направления предлагается увеличение МРОТ от 7000 руб. в 2007 г. до 10000 руб. в 2009 2010 гг.); во-вторых, передача Росфинмониторингу РФ функции контроля трудовых и иных доходов населения, финансовой состоятельности и фактической нуждаемости домашних хозяйств в социальной поддержке. Третья группа проблем связана с исследованием содержания финансового института социального льготирования как элемента системы социальной поддержки населения. Социальная поддержка населения при всех вариантах финансового обеспечения является формой реализации социальной политики, внешней стороной явления, содержание которого социальное льготирование. В работе выделяются следующие сущностные признаки социальных льгот: льготы присущи экономически развитым обществам с эффективно работающим государственным аппаратом; льготы опосредуют процесс перераспределения общественного продукта от одних членов общества к другим через механизм государственной социальной поддержки; |