ориентированной «экономики потребления» (финансовой политики, направленной на стимулирование эффективного платежеспособного спроса в экономике, вызывающего адекватный рост предложения 69 Рис. 4 Группировка социальных налоговых льгот Система действующих в настоящее время бюджетных трансфертов, предназначенных для финансирования социальных выплат, представляет собой централизованный финансовый механизм перераспределения общественных денежных средств по вертикали. Рис. 5. Структура механизма социального налогового регулирования Сосредоточенные преимущественно в федеральном бюджете и |
Мы считаем обоснованным фактом реальный рост финансового благополучия российского населения и стабильность финансовой системы страны в современный период. Россияне в большинстве своем осознали неизбежность и важность денежных отношений в повседневной жизни. Прежние представления о «бесплатности» каких-то льготных товаров или услуг уходят в историю. Также доказанным позитивом хозяйственной жизни является обязательная связь высококвалифицированного труда и высоких денежных доходов. Практические механизмы социальных денежных выплат, основанные на использовании передовых банковских технологий, показаны в следующих параграфах диссертации. * * * Завершая вторую главу диссертации, сформулируем итоговые выводы: 1. Система межбюджетных трансфертов, предназначенных для финансирования социальных выплат, представляет собой централизованный финансовый механизм перераспределения общественных денежных средств по вертикали. Сосредоточенные преимущественно в федеральном бюджете и внебюджетных фондах деньги для осуществления социальных расходов возвращаются «вниз», чтобы в итоге реализовать финансовую поддержку каждого человека персонально. 2. Действующий механизм финансирования социальной поддержки заорганизован участвующими в нём государственными учреждениями, при недостаточной финансовой обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований для самостоятельной поддержки населения. Неэффективность современной государственной системы социальной поддержки обусловлена многозвенным и громоздким государственным аппаратом. Эффективность социальных трансфертов максимальна при выстраивании прямого (без посреднических звеньев) финансового отношения между государством и льготником. Институт социального налогового льготирования представляет собой механизм косвенного финансирования социальной поддержки, при котором экономия на налоговых платежах, получаемая в результате пользования социальными налоговыми льготами физическими лицами и организациями, осуществляющими социальные расходы, либо увеличивает личные доходы, либо остаётся в распоряжении организаций. Как инструмент (механизм) регулирования, социальные налоговые льготы предполагают перераспределение налогового бремени в пользу лиц, наименее адаптированных к условиям рыночной экономики. Кроме того, льготы по уплате налогов получают организации, работники которых обладают особым статусом, и поэтому деятельность таких организаций является социально значимой. Как элемент финансового института социальной поддержки населения налоговые льготы (социальные налоговые освобождения; социальные налоговые скидки; социальные налоговые кредиты) имеют мощный социальный потенциал, который в текущий период лишь частично используется в действующей системе налогообложения. Механизм социального налогового регулирования включает два элемента, различающихся по характеру и субъектам льготирования: косвенное финансирование организаций и социальное налоговое льготирование физических лиц. Четвертая группа проблем связана с разработкой методологических и организационных основ построения системы финансового обеспечения социальной поддержки российских граждан в рамках концепции социально ориентированной «экономики потребления» (финансовой политики, направленной на стимулирование эффективного платежеспособного спроса в экономике, вызывающего адекватный рост предложения). Исследование начинается с анализа системы бюджетных трансфертов, предназначенных для финансирования социальных выплат, которая представляет собой централизованный финансовый механизм перераспределения общественных денежных средств по вертикали. Сосредоточенные |