|
переговоры с объединением западных государственных кредиторов в рамках Парижского клуба и частных банков в Лондонском клубе [112]. Подобная модель отношения с должником применяется и сегодня, по крайней мере, по отношению к России, однако ее применение уже в 80-е годы не дало ожидаемых результатов, хотя и сняло непосредственную угрозу разорения транснациональных банков. Но долговой кризис нс был разрешен. На очередной сессии МВФ и МБРР в Сеуле в октябре 1985 г. рассматривался «План Бейкера», министра финансов США, означавший переход к качественно новому этапу в решении проблемы задолженности в мировом хозяйстве. Новая долговая политика Запада исходила из необходимости пересмотра прежних позиций и перехода от локализации проблемы к выработке общей стратегии по отношению к 15 наиболее крупным должникам. План, предложенный Бейкером, исходил действительно из нового подхода, так как на первое место ставил задачи ускорения темпов роста национального производства как решающего условия выхода из долгового кризиса. Этот момент игнорировался при разработке локальных стабилизационных программ МВФ. Общая схема плана опиралась на следующие элементы: страиы-должиики должны проводить политику увеличения производства и его структурной перестройки; международным валютно-финансовым учреждениям отводится центральная роль в решении проблем внешней задолженности, включая предоставления банками развития в ближайшие три года дополнительных займов на 9 млрд, долл.; от частных банков должно было поступить в течение трех лет новых кредитов на сумму в 20 млрд. долл. Как можно видеть, предложенная Бейкером программа не предусматривала сокращения вывоза валютных средств из стран-должииков и вообще проигнорировала эту острейшую проблему, которая перешла из 80-х годов в 90-е годы и оказалась особенно актуальной для такой страны, как Россия [28]. Сетка МВФ и МБРР на рыночные механизмы, поддерживаемые соответствующей валютно-финансовой политикой, уже в 80-е годы обнаружила 35 |
темпов роста производства в странах, попавших в тяжелое валютно-финансовое положение, сокращение емкости внутреннего рынка за счет падения платежеспособного спроса населения препятствовали импорту товаров из развитых стран. Фактические и потенциальные потери от долгового кризиса стали затрагивать не только страны третьего мира, но и развитые страны и систему мирового хозяйства в целом. Поэтому стремление международных кредитно-финансовых организаций и, прежде всего, МВФ и МБРР локализовать долговые кризисы в отдельных странах сменилось выработкой общей стратегии. Разработанные МВФ «стабилизационные программы» для каждой страны в отдельности и предусматривали резкое сокращение дефицита текущего платежного баланса в государственного бюджета, прежде всего, за счет сокращения импорта и приватизации в государственном секторе. В зависимости от принятия таких программ решался вопрос о предоставлении новых банковских кредитов, для уплаты процентов по старым долгам. Кроме того, должнику предстояло вести переговоры с объединением западных государственных кредиторов в рамках Парижского клуба и частных банков в Лондонском клубе. Подобная модель отношения с должником применяется и сегодня, по крайней мере, по отношению к России, однако ее применение уже в 80-е годы не дало ожидаемых результатов, хотя и сняло непосредственную угрозу разорения транснациональных банков. Но долговой кризис не был разрешен. На очередной сессии МВФ и МБРР в Сеуле в октябре 1985 г. рассматривался «План Бейкера», министра финансов США, означавший переход к качественно новому этапу в решении проблемы задолженности в мировом хозяйстве. Новая долговая политика Запада исходила из необходимости пересмотра прежних позиций и перехода от локализации проблемы к выработке общей стратегии по отношению к 15 наиболее крупным должникам. План, предложенный Бейкером, исходил действительно из нового подхода, так как на первое место ставил задачи ускорения темпов роста национального производства 52 как решающего условия выхода из долгового кризиса. Этот момент игнорировался при разработке локальных стабилизационных программ МВФ. Общая схема плана опиралась на следующие элементы: страны-должники должны проводить политику увеличения производства и его структурной перестройки; международным валютно-финансовым учреждениям отводится центральная роль в решении проблем внешней задолженности, включая предоставления банками развития в ближайшие три года дополнительных займов на 9 млрд. долл.; от частных банков должно было поступить в течение трех лет новых кредитов на сумму в 20 млрд. долл. Как можно видеть, предложенная Бейкером программа не предусматривала сокращения вывоза валютных средств из стран-должников и вообще проигнорировала эту острейшую проблему, которая перешла из 80-х годов в 90-е годы и оказалась особенно актуальной для такой страны, как Россия. Сетка МВФ и МБРР на рыночные механизмы, поддерживаемые соответствующей валютно-финансовой политикой, уже в 80-е годы обнаружила свою слабую эффективность. Не случайно, поэтому на смену «Плана Бейкера» был предложен «План Миттерана», выдвинутый президентом Франции в 1988 г. и переработанный затем в «План Брейди», который можно охарактеризовать как новый этап в выработке подходов Запада к проблеме задолженности и рекомендации по ее разрешению. Первый комплекс рекомендаций касается непосредственно стран, испытывающих долговой кризис. Это оздоровление бюджета, изменения в системах ценообразования, а также осуществление социальных программ, нацеленных на активизацию человеческого фактора. В сфере международных экономических отношений рекомендовались меры либерального характера установление реального валютного курса, ориентация на свободу торговли. В качестве направления решения проблемы долгов предписывалось пойти на уменьшение платежей по долгам для стран с особенно низким уровнем душевого дохода. 53 |