|
В России ст. 114 Конституции закреплено, что правительство РФ «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики». В Федеральном законе «О Центральном банке РСФСР», ст. 4 указано, что Байк России «во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля». На основании анализа содержания этих статей можно сказать, что правительство РФ по существу сохраняет контроль над Центральным банком, который проводит денежно-кредитную политику, согласованную с правительством страны. Неясным остается вопрос об ответственности за результаты денежно-кредитной политики, что в условиях отсутствия широкого обсуждения в обществе выдвигает эти проблемы на первый план [1]. Например, в соответствии с Законом «О Центральном банке РСФР» председатель главного банка страны отчитывается в Государственной Думе два раза в год (при предоставлении годового отчета и основных направлений денежно-кредитной политики). Другими словами, гласности в обсуждения результатов и перспектив проведения денежно-кредитной политики по итогам отчетных периодов (квартал, полугодие) не существует. [138] Следует отметить, что определенные проблемы здесь возникают. Достаточно заметить, что в течение последних двух лет цели денежнокредитной политики постоянно изменялись. В 1998 г. цель состояла в стабильности внутренней и внешней покупательной способности национальной денежной единицы. Достижение данной цели рассматривалось на основе соответствия динамики денежного предложения, денежного агрегата М2 и иеинфляционного роста ВВП. В настоящее время произошла корректировка целей. Банк России должен уже учитывать тенденции динамики ВВП, уровень безработицы и состояние платежного баланса. На 2000 г. целью являлось снижение инфляции при сохранении устойчивых темпов роста ВВП при условии снижения безработицы и роста реальных доходов населения. 83 |
на денежном и валютном рынках. Протоколы этих заседаний публикуются в открытой печати, что является выражением гласности в области денежнокредитной политики. Для Европейского центрального банка (зоны евро), в которой отсутствует действительная исполнительная власть, предполагается введение процедурной ответственности по типу ФРС. В России ст. 114 Конституции закреплено, что правительство РФ «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики». В Федеральном законе «О Центральном банке РСФСР», ст. 4 указано, что Банк России «во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля». На основании анализа содержания этих статей можно сказать, что правительство РФ по существу сохраняет контроль над Центральным банком, который проводит денежно-кредитную политику, согласованную с правительством страны. Неясным остается вопрос об ответственности за результаты денежно-кредитной политики, что в условиях отсутствия широкого обсуждения в обществе выдвигает эти проблемы на первый план. Например, в соответствии с Законом «О Центральном банке РСФР» председатель главного банка страны отчитывается в Государственной Думе два раза в год (при предоставлении годового отчета и основных направлений денежно-кредитной политики). Другими словами, гласности в обсуждения результатов и перспектив проведения денежно-кредитной политики по итогам отчетных периодов (квартал, полугодие) не существует. Следует отметить, что определенные проблемы здесь возникают. Достаточно заметить, что в течение последних двух лет цели денежно-кредитной политики постоянно изменялись. В 1998 г. цель состояла в стабильности внутренней и внешней покупательной способности национальной денежной единицы. Достижение данной цели рассматривалось на основе соответствия 89 динамики денежного предложения, денежного агрегата М2 и неинфляционного роста ВВП. В настоящее время произошла корректировка целей. Банк России должен уже учитывать тенденции динамики ВВП, уровень безработицы и состояние платежного баланса. Па 2000 г. целью являлось снижение инфляции при сохранении устойчивых темпов роста ВВП при условии снижения безработицы и роста реальных доходов населения. В проекте «Основных направлений денежно-кредитной политики на 2007 г.» отмечается, что ее целями являются закрепление и развитие тенденций устойчивого роста экономики, последовательное повышение жизненного уровня населения, снижение инфляции, развитие институциональной инфраструктуры рыночной экономики. Следует подчеркнуть превалирование более конструктивного подхода в формулировании цели на 2006 г. и 2007 г. Складывается переход в приоритетах от лобовой атаки на инфляцию к стимулированию потребительского спроса, роста ВВП, обеспечения роста занятости и увеличения доходов населения. Это подчеркивает необходимость гласного подхода в обсуждении целей и задач денежно-кредитной политики всеми заинтересованными органами, учеными и специалистами. Более того, может существовать определенная несогласованность в действиях (правительства и центрального банка) либо несогласие одной из сторон в практических аспектах проводимой политики с другой, что может приводить к конфликту'. Подобного рода конфликты возникают и в деятельности данных органов в других странах. В ряде стран при разрешении конфликтов по поводу несогласия в методах реализации политики центральным банком арбитром выступает парламент, либо устанавливаются определенные законодательные процедуры в случае подчинения ЦБ парламенту. В России подобного рода процедуры отсутствуют, это препятствует проведению своевременных корректирующих мер и может негативно повлиять на экономическую ситуацию и стабильность банковской системы. 90 |