|
В проекте «Основных направлений денежно-кредитной политики на 2007 г.» отмечается, что ее целями являются закрепление и развитие тенденций устойчивого роста экономики, последовательное повышение жизненного уровня населения, снижение инфляции, развитие институциональной инфраструктуры рыночной экономики. Следует подчеркнуть превалирование более конструктивного подхода в формулировании цели на 2006 г. и 2007 г. Складывается переход в приоритетах от лобовой атаки на инфляцию к стимулированию потребительского спроса, роста ВВП, обеспечения роста занятости и увеличения доходов населения. Это подчеркивает необходимость гласного подхода в обсуждении целей и задач денежно-кредитной политики всеми заинтересованными органами, учеными и специалистами [105]. Более того, может существовать определенная несогласованность в действиях (правительства и центрального банка) либо несогласие одной из сторон в практических аспектах проводимой политики с другой, что может приводить к конфликту. Подобного рода конфликты возникают и в деятельности данных органов в других странах. В ряде стран при разрешении конфликтов по поводу несогласия в методах реализации политики центральным банком арбитром выступает парламент, либо устанавливаются определенные законодательные процедуры в случае подчинения ЦБ парламенту. В России подобного рода процедуры отсутствуют, это препятствует проведению своевременных корректирующих мер и может негативно повлиять на экономическую ситуацию и стабильность банковской системы. В тесной взаимосвязи с данной группой проблем находится еще одна независимость и ответственность Центрального банка, которая также широко обсуждается в настоящее время учеными и практиками. Как правило, в большинстве стран и России центральные банки получают достаточную автономию для своих действий. Степень независимости определяется, в определенной мере процедурами внесения изменений в закон о ЦБ. Чем сложнее процедура, тем выше степень независимости. Например, в 84 |
динамики денежного предложения, денежного агрегата М2 и неинфляционного роста ВВП. В настоящее время произошла корректировка целей. Банк России должен уже учитывать тенденции динамики ВВП, уровень безработицы и состояние платежного баланса. Па 2000 г. целью являлось снижение инфляции при сохранении устойчивых темпов роста ВВП при условии снижения безработицы и роста реальных доходов населения. В проекте «Основных направлений денежно-кредитной политики на 2007 г.» отмечается, что ее целями являются закрепление и развитие тенденций устойчивого роста экономики, последовательное повышение жизненного уровня населения, снижение инфляции, развитие институциональной инфраструктуры рыночной экономики. Следует подчеркнуть превалирование более конструктивного подхода в формулировании цели на 2006 г. и 2007 г. Складывается переход в приоритетах от лобовой атаки на инфляцию к стимулированию потребительского спроса, роста ВВП, обеспечения роста занятости и увеличения доходов населения. Это подчеркивает необходимость гласного подхода в обсуждении целей и задач денежно-кредитной политики всеми заинтересованными органами, учеными и специалистами. Более того, может существовать определенная несогласованность в действиях (правительства и центрального банка) либо несогласие одной из сторон в практических аспектах проводимой политики с другой, что может приводить к конфликту'. Подобного рода конфликты возникают и в деятельности данных органов в других странах. В ряде стран при разрешении конфликтов по поводу несогласия в методах реализации политики центральным банком арбитром выступает парламент, либо устанавливаются определенные законодательные процедуры в случае подчинения ЦБ парламенту. В России подобного рода процедуры отсутствуют, это препятствует проведению своевременных корректирующих мер и может негативно повлиять на экономическую ситуацию и стабильность банковской системы. 90 В тесной взаимосвязи с данной группой проблем находится еще одна независимость и ответственность Центрального банка, которая также широко обсуждается в настоящее время учеными и практиками. Как правило, в большинстве стран и России центральные банки получают достаточную автономию для своих действий. Степень независимости определяется, в определенной мере процедурами внесения изменений в закон о ЦБ. Чем сложнее процедура, тем выше степень независимости. Например, в Германии для изменения статуса Бундесбанка требуется внесение изменений в конституцию страны. Независимость главного банка также завязана на механизмы рекомендаций, выдвижения и утверждения главного банкира. В ряде стран глава центрального банка утверждается на срок, превышающий период нахождения у власти президента и правительства, что позволяет достичь преемственности политики и большей независимости. Немаловажное значение имеет и экономическая независимость, которую обычно связывают с финансированием правительства. Американский экономист А.Алесина, проанализировав связь между степенью независимости ЦБ 17 стран и уровнем инфляции в них в 1973-1986 г.г., пришла к выводу, что наиболее низкие среднегодовые темпы инфляции наблюдались в Германии-и США, центральные банки которых пользуются наибольшей независимостью, а наиболее высокие темны инфляции были в странах, где степень независимости сравнительно низкая. Существуют и другие критерии независимости центрального банка, например, вопросы участия государства в капитале Банка и ряд других. Исследования в данной области, в частности, в России, показали, что вопрос об участниках в капитале банка не оказывает существенного влияния на степень независимости центрального банка. На основании вышеизложенного нам представляется, что Банк России должен быть независим в части мер, принимаемых для реализации денежнокредитной политики. Содержание денежно-кредитной политики должно 91 |