|
Германии для изменения статуса Бундесбанка требуется внесение изменений в конституцию страны. Независимость главного банка также завязана на механизмы рекомендаций, выдвижения и утверждения главного банкира. В ряде стран глава центрального банка утверждается на срок, превышающий период нахождения у власти президента и правительства, чго позволяет достичь преемственности политики и большей независимости. Немаловажное значение имеет и экономическая независимость, которую обычно связывают с финансированием правительства. Американский экономист А.Алесина [35], проанализировав связь между степенью независимости ЦБ 17 стран и уровнем инфляции в них в 1973-1986 г.г., пришла к выводу, что наиболее низкие среднегодовые темпы инфляции наблюдались в Германии и США, центральные банки которых пользуются наибольшей независимостью, а наиболее высокие темпы инфляции были в странах, где степень независимости сравнительно низкая. Существуют и другие критерии независимости центрального банка, например, вопросы участия государства в капитале Банка и ряд других. Исследования в данной области, в частности, в России, показали, что вопрос об участниках в капитале банка не оказывает существенного влияния на степень независимости центрального банка [63]. На основании вышеизложенного нам представляется, что Банк России должен быть независим в части мер, принимаемых для реализации денежнокредитной политики. Содержание денежно-кредитной политики должно формироваться при активном участии правительства и центрального банка и быть направлено на подъем экономики страны при ограниченном уровне инфляции, росте доходов населения и обеспечении его занятости. В то же время свобода действий центрального банка должна предполагать гласность и прозрачность денежно-кредитной политики. Гласность и прозрачность могут обеспечиваться постоянным обсуждением результатов деятельности центрального банка в нижней и верхней палате парламента при активном обсуждении в средствах массовой информации. Такой подход 85 |
В тесной взаимосвязи с данной группой проблем находится еще одна независимость и ответственность Центрального банка, которая также широко обсуждается в настоящее время учеными и практиками. Как правило, в большинстве стран и России центральные банки получают достаточную автономию для своих действий. Степень независимости определяется, в определенной мере процедурами внесения изменений в закон о ЦБ. Чем сложнее процедура, тем выше степень независимости. Например, в Германии для изменения статуса Бундесбанка требуется внесение изменений в конституцию страны. Независимость главного банка также завязана на механизмы рекомендаций, выдвижения и утверждения главного банкира. В ряде стран глава центрального банка утверждается на срок, превышающий период нахождения у власти президента и правительства, что позволяет достичь преемственности политики и большей независимости. Немаловажное значение имеет и экономическая независимость, которую обычно связывают с финансированием правительства. Американский экономист А.Алесина, проанализировав связь между степенью независимости ЦБ 17 стран и уровнем инфляции в них в 1973-1986 г.г., пришла к выводу, что наиболее низкие среднегодовые темпы инфляции наблюдались в Германии-и США, центральные банки которых пользуются наибольшей независимостью, а наиболее высокие темны инфляции были в странах, где степень независимости сравнительно низкая. Существуют и другие критерии независимости центрального банка, например, вопросы участия государства в капитале Банка и ряд других. Исследования в данной области, в частности, в России, показали, что вопрос об участниках в капитале банка не оказывает существенного влияния на степень независимости центрального банка. На основании вышеизложенного нам представляется, что Банк России должен быть независим в части мер, принимаемых для реализации денежнокредитной политики. Содержание денежно-кредитной политики должно 91 формироваться при активном участии правительства и центрального банка и быть направлено на подъем экономики страны при ограниченном уровне инфляции, росте доходов населения и обеспечении его занятости. В то же время свобода действий центрального банка должна предполагать гласность и прозрачность денежно-кредитной политики. Гласность и прозрачность могут обеспечиваться постоянным обсуждением результатов деятельности центрального банка в нижней и верхней палате парламента при активном обсуждении в средствах массовой информации. Такой подход позволит сформировать общественное доверие к банку банков и банковской системе в целом. Таким образом, стабильное функционирование банковской системы определяется рядом условий и факторов на макроуровне, при этом центральные банк, располагая определенным набором методов регулирования банковской деятельности должен, как нам представляется, использовать комплексный подход в сочетании с выбором приоритетов по применению конкретных инструментов денежно-кредитного регулирования с учетом условий внешней среды, что позволит органу надзора оказывать позитивное влияние на развитие банковской системы. Другой важной проблемой стабильности банковской системы наряду с методами экономического регулирования является надзор и контроль за деятельностью коммерческих банков. 2.2. Ограниченность функционирования рыночного механизма регулирования банковского сектора в современной экономике Механизм реализации системы конкурентных отношений можно определить как процесс, результатом которого является его постоянное возобновление, т.с. воспроизводство банковской конкуренции как экономического отношения. 92 |