Проверяемый текст
Сергеев, Алексей Юрьевич; Совершенствование системы управления сельским хозяйством в региональном агрокомплексе (Диссертация 2004)
[стр. 124]

мые в интересах человека, общества и государства в целом, не утрачивают своего значения и в условиях рынка.
Вне всякого сомнения такие функции должны находиться в системе государственной исполнительной власти и осуществляться по вертикали сверху вниз на всех её уровнях федеральном, региональном (республика в составе федерации, край, область) и районном через соответствующие органы государственного управления (министерства, ведомства, управления, комитеты,
отделы, службы).
Такие функции не могут и не должны быть в ведении органов местного самоуправления, поскольку они по закону относятся к исключительной компетенции органов государственной власти.
Однако было бы несправедливым считать, что роль государства в экономике, в том числе в АПК, исчерпывается осуществлением только властных полномочий по строго определенным законами и объективно необходимым направлениям.
Государство через свои органы управления, управленческий аппарат должно оказывать воздействующее влияние и на хозяйственные механизмы, функционирующие на всех, включая районный, уровнях экономической системы страны, в отраслевых и межотраслевых отношениях хозяйствующих субъектов различных организационноправовых форм.
Позиция устранения государства от экономических проблем агрокомплекса, не признается ни в одном развитом государстве мира.
Напротив, передовой зарубежный опыт свидетельствует о том, что без активного и всестороннего воздействия государства на экономические процессы, связанные с деятельностью агрокомплекса, данная отрасль эффективно функционировать не может.
И такое экономическое воздействие в большинстве развитых стран зарубежья реально осуществляется посредством оказания агросектору помощи, прежде всего финансовой, по самым различным направления его деятельности, о чем говорилось ранее.
Недостаточно продуманный подход ко многим проблемам реформирования системы управ
[стр. 171]

ления, поскольку передача данных функций в сферу местного самоуправления противоречила бы федеральным законодательным актам, таким как: Федеральный закон от 10 января 2002 г, «Об охране окружающей среды», Водный кодекс Российской Федерации 1995 г*, Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г..
В данных документах четко определены обязанности и права органов государственного управления (исполнительной власти) в сфере контроля за правомерным и рациональным использованием природных богатств страны, установлена материальная, административная и уголовная ответственность хозяйствующих субъектов, в том числе и субъектов АПК, за нарушение норм.законодательства.
Можно назвать и другие направления деятельности агрокомплекса на районном уровне, которые по действующему законодательству находятся в сфере государственного управления (ветеринарный надзор, контроль качества сельскохозяйственной продукции, его соответствия требованиям государственных стандартов, нормам безопасности для жизни и здоровья человека и др.).
Таким образом, на районном уровне управления АПК с достаточной четкостью и объективной необходимостью обозначены два самостоятельных направления управленческой деятельности: государственное управление и местное самоуправление.
И не только обозначены, но и определены действую щим законодательством, о чем говорилось выше.
Государственная охрана земель, государственный контроль за соблю дением ветеринарного режима, за качеством и безопасностью пищевых продуктов, экологический контроль и другие функции, осуществляемые в интересах человека, общества и государства в целом, не утрачивают своего значения и в условиях рынка.
Вне всякого сомнения такие функции должны находиться в системе государственной исполнительной власти и осуществляться по вертикали сверху вниз на всех её уровнях федеральном, региональном (республика в составе федерации, край, область) и районном через соответствующие органы государственного управления (министерства, ведомства, управления, коми


[стр.,172]

теты, отделы, службы).
Такие функции не могут и не должны быть в ведении органов местного самоуправления, поскольку они по закону относятся к исключительной компетенции органов государственной власти.
Однако было бы несправедливым считать, что роль государства в экономике, в том числе в АПК, исчерпывается осуществлением только властных полномочий по строго определенным законами и объективно необходимым направлениям.
Государство через свои органы управления, управленческий аппарат должно оказывать воздействующее влияние и на хозяйственные механизмы, функционирующие на всех, включая районный, уровнях экономической системы страны, в отраслевых и межотраслевых отношениях хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм.
Позиция устранения государства от экономических проблем агрокомплекса, не признается ни в одном развитом государстве мира.
Напротив, передовой зарубежный опыт свидетельствует о том, что без активного и всестороннего воздействия государства на экономические процессы, связанные с деятельностью агрокомплекса, данная отрасль эффективно функционировать не может.
И такое экономическое воздействие в большинстве развитых стран зарубежья реально осуществляется посредством оказания агросектору помощи, прежде всего финансовой, по самым различным направления его деятельности, о чем говорилось ранее.
Недостаточно продуманный подход ко многим проблемам реформирования системы управления
АПК в России, самоустранение государства от выполнения объективно необходимых функций экономического воздействия на происходящие в АПК процессы, привели отрасль к глубокому экономическому кризису, в котором она пребывает до настоящего времени.
Негативные последствия кризисных явлений особенно ощутимо проявились именно на районном уровне, где, как известно, сосредоточены сельскохозяйственные предприятия непосредственные товаропроизводители сельхозпродукции для населения и сырья для перерабатывающих отраслей агропромышленного производства.

[Back]