Рис. 20. Формирование системы управления агрокомплексом района Перечень функций может быть дополнен в зависимости от конкретных местных условий в соответствии с Положением о районном управлении сельского хозяйства, утверждаемом в каждом административном районе главой районной администрации. Основными хозяйственными функциями управления АПК на районном уровне должна стать: организация оптовой и розничной торговли, изучение и освоение новых рынков сбыта продукции; организация материально-технического обеспечения участников интеграции (установление связей с поставщиками ресурсов, помощь в заключении договоров и т.д.); налаживание производственных связей между участниками по поставкам поголовья животных, зерна, кормов и т.д., оказание помощи в бартерных сделках и расчетах; подготовка инвестиционных проектов и программ по обновлению технологической и технической базы агропромышленного производства, поиск и установление связей с инвесторами; выработка и осуществление ценовой политики; организация взаимного кредитования; защита прав и интересов членов хозяйственных организаций в органах исполнительной власти; обеспечение правового и информационного обслуживания. Система хозяйственного управления в АПК района применительно к современным условиям должна строиться на демократических принципах, предполагающих равноправие товаропроизводителей, свободу выбора форм хозяйствования, построение организационной структуры «снизувверх», выборность управленческих органов и их подотчетность перед избирателями, обеспечение учредителей необходимой информацией о деятельности хозяйства. Необходимо отметить, что среди ученых-аграрников нет единой точки зрения по вопросу отнесения районных управлений сельского хо |
К функциям государственного регулирования на районном уровне управления в отношении предпринимательских структур следует отнести: правовую, информационную и организационную помощь в создании предпринимательских формирований; консультации по организации предпринимательского производства, по технологическим, финансово-экономическим и кадровым вопросам; содействие по выделению кредитов, средств государственной поддержки, в заключении договоров о выполнении работ и услуг, страхования; защиту интересов предпринимателей от неправомерных действий банков, монополистов, защиту от преступности; организацию услуг предпринимателям (за плату) в перевозке продукции, её хранении, упаковке и т.д.; координацию деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих и-других предприятий АПК района; информацию о рынках сбыта продукции, местах её хранения, ценах; организацию оптовых рынков продовольствия в районе и области и обеспечение участия предпринимателей в них; содействие предпринимателям в создании их объединений, союзов, ассоциаций; организацию ярмарок, аукционов, распродаж в районном и межрайонном масштабе. Перечень функций может быть дополнен в зависимости от конкретных местных условий в соответствии с Положением о районном управлении сельского хозяйства, утверждаемом в каждом административном районе главой районной администрации. Основными хозяйственными функциями управления АПК на районном уровне являются: организация оптовой и розничной торговли, изучение и освоение новых рынков сбыта продукции; организация материально-технического обеспечения участников интеграции (установление связей с поставщиками ресурсов, помощь в заключении договоров и т.д.); налаживание производственных связей между участниками по поставкам поголовья животных, зерна, кормов и т.д., оказание помощи в бартерных сделках и расчетах; подготовка инвестиционных проектов и программ по обновлению технологической и технической базы агропромышленного производства, поиск и установление связей с инвесторами; выработка и осуществление ценовой политики; организация взаимного кредитования; защита прав и интересов членов хозяйственных организаций в органах исполнительной власти; обеспечение правового и информационного обслуживания. Система хозяйственного управления в АПК района применительно к современным условиям должна строиться на демократических принципах, предполагающих равноправие товаропроизводителей, свободу выбора форм хозяйствования, построение организационной структуры «снизу-вверх», выборность управленческих органов и их подотчетность перед избирателями, обеспечение учредителей необходимой информацией о деятельности хозяйства. Необходимо отметить, что среди ученых-аграрников нет единой точки зрения по вопросу отнесения районных управлений сельского хозяйства к уровню местного самоуправления. «Такое отнесение, —считает академик И.Г. Ушачев, искусственно обрывает вертикаль государственного управления, что усложняет реализацию единой аграрной политики государства, федеральных комплексных программ, выполнение объективно необходимых государственных контрольно-инспекционных функций» [133]. Исходя из данных позиций, целесообразно возвратить районные управления сельского хозяйства в систему органов государственного управления исполнительной власти, как это было до принятия Федерального закона 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». |