|
структура данного центра может быть следующей (рис. 21). Начальник отдела маркетинга Специалистымаркетологи, изучающие рынки сельскохозяйственной продукции, материальнотехнических ресурсов и т.п. Начальник отдела сводного анализа специалисты по обработке заявок и запросов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Начальник отдела консалтинга Г Специалисты консультанты по вопросам внедрения технологий, агросервиса, договорным отношениям, финансам, бухучету и т.п. Предприятия агропромышленного комплекса всех форм собственности и хозяйствования Государственные предприятия Коллективные сельскохозяйственные предприятия (ОАО, ЗАО, ООО и пр.) Крестьянские (фермерские) хозяйства Рис. 21. Организационно-управленческая структура районного центра агромаркетинга и консалтинга По нашему мнению, на уровне района должна быть система органов местного самоуправления, государственного и хозяйственного управления, как это принято во всех экономически развитых странах. В связи с этим предложенная нами схема построения рациональной системы управления агрокомплексом на районном уровне, предусматривающая формирование государственной и хозяйственной управляющих подсистем, в со |
182 нием, способствовало повышению эффективности функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей различных категорий. Учитывая зарубежный опыт, а также имеющийся опыт реформирования системы управления АПК Ртищевского района Саратовской области, мы предлагаем в качестве основообразующего элемента системы хозяйственного управления агрокомплексом на уровне районов организовывать Районные центры агромаркетинга и консалтинга с целью полного удовлетворения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в информационноконсультационных услугах, содействия внедрению инновационных технологий и проектов в аграрное производство района. Примерная оргаиизационноW управленческая структура данного центра представлена на рисунке 30. *) Глава администрации Начальник отдела* маркетинга: S' \ Специалистымаркетологи, изучающие рынки сельскохозяйственной продукции, материальнотехнических ресурсов и т.п. Руководитель центра Г А ч Начальник отдела* сводного анализа специалисты по обработке заявок и запросов сельскохозяйственных товаропроизводителей Ч Начальник отдела; консалтинга А N Специалистыконсультанты по вопросам внедрения технологий, агросервиса, договорным отношениям, финансам бухучету и т.п. п И Предприятия агропромышленного комплекса всех форм собственности и хозяйствования Государственные предприятия Коллективные сельскохозяйственные предприятия (ОАО, ЗАО, ООО и пр.) Крестьянские (фермерские) хозяйства Рис. 30. Организационно-управленческая структура районного центра агромаркетинга и консалтинга 183 т По нашему мнению, на уровне района должна быть система органов местного самоуправления, государственного и хозяйственного управления, как это принято во всех экономически развитых странах. В связи с этим предложенная нами схема построения рациональной системы управления агрокомплексом на районном уровне, предусматривающая формирование государственной и хозяйственной управляющих подсистем, в современных условиях является наиболее приемлемой и позволяет комплексно решать проблемы развития АПК. Вместе с тем, из состава управлений сельского хозяйства и продовольствия районов следует вывести структуры, выполняющие государственные контрольно-инспекционные функции, и финансировать их за счет областных бюджетов. На практике же сейчас наблюдается такая картина, что в состав РУСХ и П, являющихся структурными подразделениями администраций районных муниципальных образований, повсеместно входят на правах отделов государственные инспекции по надзору за состоянием техники, контроля за борьбой с болезнями и с вредителями сельскохозяйственных культур, за качеством производимой и переработанной, готовой к реализации продукции и др. Эти инспекции выполняют государственные функции контроля за соблюдением единых стандартов и нормативов, и они, по нашему мнению, не должны находиться под влиянием органов местного самоуправления, чтобы не допустить дублирования задач и функций органов государственного управления и местного самоуправления. '*) 3.4. У правление агрокомплексом на региональном уровне В методологии организационного и функционального построения региональной системы управления АПК важен учет таких аспектов как: с одной стороны, многообразие региональных проблем, зависящих от различных особенностей регионов, включая местные особенности в отдельных районах и даже в отдельных сельских поселениях, а, с другой стороны, необходимость |