|
держка новых форм индивидуального и коллективного хозяйства, сельскохозяйственных кооперативов; обобщение и распространение передового опыта хозяйствования, новейших достижений отечественной и зарубежной науки и практики; регулирование земельных отношений, рационализация землеустройства, создание земельного кадастра; организация специального образования и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса; организация и координация деятельности государственных служб и органов управления; осуществление всего спектра контрольных функций по качеству продукции, экологии, ветеринарно-санитарных мероприятий, защиты растений и др.; обеспечение продовольственной безопасности страны; недопущение зависимости внутреннего промышленного рынка от государствимпортеров продуктов питания; осуществление гибкой и эффективной внешнеторговой деятельности АПК; мониторинг мирового продовольственного и сырьевого рынка; привлечение иностранных инвестиций для осуществления федеральных и региональных программ; осуществление информационно-консультативной деятельности и аудита в АПК. Перечисленные выше функции органов государственного управле« ния АПК на федеральном уровне, имеют как бы свое продолжение на уровне региональном, поскольку по нашему мнению, ни в коем случае нельзя противопоставлять функции федеральных и региональных органов управления АПК, нельзя рассматривать их в отрыве друг от друга. Важнейшей проблемой совершенствования системы управления АПК должно стать восстановление управляемости за счет обеспечения четкого взаимо |
развития приоритетных, то есть социально значимых и экономически перспективных, сфер агропромышленного производства; ограничение монопольных структур АПК; экономическое регулирование производственных и социальных процессов через цены, кредитно-финансовый механизм, налоги, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз продукции; создание экономических условий для эффективного развития в регионах инфраструктуры аграрного рынка информационной, расчетнобанковской; строительство хранилищ, надежное энергообеспечение, связь и т.д.; координация научных исследований в системе АПК; управление федеральной государственной собственностью в агропромышленном комплексе, находящейся на территориях регионов; организация деятельности отраслевых союзов, ассоциаций; поддержка новых форм индивидуального и коллективного хозяйства, сельскохозяйственных кооперативов; обобщение и распространение передового опыта хозяйствования, новейших достижений отечественной и зарубежной науки и практики; регулирование земельных отношений, рационализация землеустройства, создание земельного кадастра; организация специального образования и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса; организация и координация деятельности государственных служб и органов управления; осуществление всего спектра контрольных функций по качеству продукции, экологии, ветеринарно-санитарных мероприятий, защиты растений и др.; обеспечение продовольственной безопасности страны; недопущение зависимости внутреннего промышленного рынка от государств-импортеров продуктов питания; осуществление гибкой и эффективной внешнеторговой деятельности АПК; мониторинг мирового продовольственного и сырьевого рынка; привлечение иностранных инвестиций для осуществления федеральных и региональных программ; осуществление информационно-консультативной деятельности и аудита в АПК. Перечисленные выше функции органов государственного управления АПК на федеральном уровне, имеют как бы свое продолжение на уровне региональном, поскольку по нашему мнению, ни в коем случае нельзя противопоставлять функции федеральных и региональных органов управления АПК, нельзя рассматривать их в отрыве друг от друга. Мы считаем важнейшей проблемой совершенствования системы управления АПК проблему восстановления управляемости за счет обеспечения четкого взаимодействия функций федеральных министерств (ведомств) и государственных органов управления в регионах (субъектах Российской Федерации). В связи с этим, важным представляется усиление вертикали государственного управления в АПК по осуществлению контрольных функций, реализации федеральных целевых программ, информационному обеспечению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитию материально-технической базы. Необходимо, на наш взгляд, принятие на федеральном уровне соответствующих нормативноправовых актов, позволяющих упорядочить статус государственных органов управления АПК в регионах, типового положения, определяющего границы их функций и полномочий. Важной, с точки зрения совершенствования системы управления АПК, является не только проблема взаимодействия, но и проблема разграничения функций федеральных и региональных органов управления отраслью. Мы го зяйственная инициатива предпринимателей и государственное регулирование, поддержка отрасли за счет материально-технических ресурсов региона; регулирование ценообразования в сочетании с изучением спроса и предложения на продовольственных рынках региона; оказание финансовой помощи товаропроизводителям региона за счет дотационной системы поддержки цен, льготного налогообложения и кредитования; обеспечение сбалансированности в отраслевой и социальноэкономической структурах региона; создание экономических условий для эффективного развития в регионе инфраструктуры аграрного рынка информационной, расчетнобанковской; строительство хранилищ (элеваторов, складов и т.д.), надежное энергообеспечение, прокладка дорог, средств связи и т.д.; поддержку в регионе новых форм индивидуального и коллективного хозяйства, ассоциаций, отраслевых союзов, сельскохозяйственных кооперативов; обобщение и распространение передового опыта хозяйствования, новейших достижений отечественной и зарубежной аграрной науки и практики; координацию в регионе фундаментальных и прикладных научных исследований в области агропромышленного производства и управления отраслью; подготовку и повышение квалификации кадров специалистоваграрников, кадров управленческого персонала; осуществление в регионе всего спектра контрольно-инспекционных функций (качество продукции, экология, ветнадзор, защита сельскохозяйственных культур от болезней и вредителей, контроль за обеспечением на предприятиях отрасли мер по охране труда, технике безопасности, противопожарным мероприятиям и т.д.); |