Проверяемый текст
Сергеев, Алексей Юрьевич; Совершенствование системы управления сельским хозяйством в региональном агрокомплексе (Диссертация 2004)
[стр. 142]

действия функций федеральных министерств (ведомств) и государственных органов управления в регионах (субъектах Российской Федерации).
В связи с этим, важным представляется усиление вертикали государственного управления в АПК по осуществлению контрольных функций, реализации федеральных целевых программ, информационному обеспечению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитию материально-технической базы.
Необходимо, на наш взгляд, принятие на федеральном уровне соответствующих нормативно-правовых актов, позволяющих упорядочить статус государственных органов управления АПК в регионах, типового положения, определяющего границы их функций и полномочий.
Важной, с точки зрения совершенствования системы управления АПК, является не только проблема взаимодействия, но и проблема разграничения функций федеральных и региональных органов управления отраслью.

Выше отмечалось, что функции федеральных органов управления имеют как бы свое продолжение на уровне регионов.
Это верно в аспекте взаимодействия органов управления того и другого уровней.
Но это должно быть верно, и в плане разделения полномочий центра и регионов.
При этом функции региональных органов управления АПК в условиях разделения полномочий центра и субъектов Федерации, на наш взгляд, должны приобрести относительно самостоятельное значение, «корректируя» общую систему государственного управления АПК с учетом местных условий и особенностей.
В рыночных условиях система управления АПК России на всех уровнях должна развиваться и совершенствоваться по трем основным направлениям: государственного, хозяйственно-экономического управления и местного самоуправления с четко распределенными по вертикали и горизонтали функциями.
Применительно к регионам, в условиях отказа государства от прежних (советских) принципов и методов жесткого центра
[стр. 189]

обеспечение продовольственной безопасности страны; недопущение зависимости внутреннего промышленного рынка от государств-импортеров продуктов питания; осуществление гибкой и эффективной внешнеторговой деятельности АПК; мониторинг мирового продовольственного и сырьевого рынка; привлечение иностранных инвестиций для осуществления федеральных и региональных программ; осуществление информационно-консультативной деятельности и аудита в АПК.
Перечисленные выше функции органов государственного управления АПК на федеральном уровне, имеют как бы свое продолжение на уровне региональном, поскольку по нашему мнению, ни в коем случае нельзя противопоставлять функции федеральных и региональных органов управления АПК, нельзя рассматривать их в отрыве друг от друга.
Мы считаем важнейшей проблемой совершенствования системы управления АПК проблему восстановления управляемости за счет обеспечения четкого взаимодействия функций федеральных министерств (ведомств) и государственных органов управления в регионах (субъектах Российской Федерации).
В связи с этим, важным представляется усиление вертикали государственного управления в АПК по осуществлению контрольных функций, реализации федеральных целевых программ, информационному обеспечению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитию материально-технической базы.
Необходимо, на наш взгляд, принятие на федеральном уровне соответствующих нормативноправовых актов, позволяющих упорядочить статус государственных органов управления АПК в регионах, типового положения, определяющего границы их функций и полномочий.
Важной, с точки зрения совершенствования системы управления АПК, является не только проблема взаимодействия, но и проблема разграничения функций федеральных и региональных органов управления отраслью.

Мы го

[стр.,190]

ворили выше о том, что функции федеральных органов управления имеют как бы свое продолжение на уровне регионов.
Это верно в аспекте взаимодействия органов управления того и другого уровней.
Но это должно быть верно и в плане разделения полномочий центра и регионов.
При этом функции региональных органов управления АПК в условиях разделения полномочий центра и субъектов Федерации, на наш взгляд, должны приобрести относительно самостоятельное значение, «корректируя» общую систему государственного управления АПК с учетом местных условий и особенностей.
В рыночных условиях система управления АПК России на всех уровнях должна развиваться и совершенствоваться по трем основным направлениям: государственного, хозяйственно-экономического управления и местного самоуправления с четко распределенными по вертикали и горизонтали функциями.
Применительно к регионам, в условиях отказа государства от прежних (советских) принципов и методов жесткого централизованного
планирования и распределения материально-технических и финансовых ресурсов по всем, включая АПК, отраслям народного хозяйства, это предполагает переход органов управления регионов от функций непосредственного государственного управления агропромышленным комплексом к функциям государственного регулирования, координации межотраслевых и межрегиональных связей.
Государственное регулирование в АПК, по нашему мнению, должно базироваться на научно-обоснованных и подтвержденных отечественной и зарубежной практикой, принципах и методах управления с преломлением в общегосударственном, отраслевом и региональном масштабах.
Применительно к этим масштабам, и учитывая их единство, целостность, взаимодействие и взаимосвязь, принципы государственного регулирования в АПК на федеральном и региональном уровне определяются следующими факторами: экономической ситуацией на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья; уровнем цен на основные виды материально-технических ресурсов и сельскохозяйственной продукции, необходимостью поддержания их соотношения, паритета

[стр.,208]

2 0 8 2) хозяйственное управление, основанное на объединении экономических интересов товаропроизводителей, стимулировании их хозяйственной самостоятельности и развитии предпринимательской инициативы.
С учетом зарубежного опыта предложено в качестве основообразующего элемента системы хозяйст* венного управления агрокомплексом на уровне районов организовывать Районные центры агромаркетиига и консалтинга с целью полного удовлетворения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в информационноконсультационных услугах, содействия внедрения инновационных технологий и проектов в аграрное производство.
Имеющий опыт реформирования системы управления агрокомплексом Ртищевского района Саратовской области подdl; тверждает эффективность внедрения разработанных предложений и рекомендаций.
8.
Одним из основных направлений совершенствования системы ления АПК на региональном уровне является восстановление управляемости за счет обеспечения четкого взаимодействия функций федеральных министерств Ф (ведомств) и государственных органов управления в регионах.
Необходимо усиление вертикали государственного управления в АПК по осуществлению контрольных функций, реализации федеральных целевых программ, информационному обеспечению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитию материально-технической базы..
Параллельно с системой государственного управления и регулирования на региональном уровне должна формироваться эффективная система хозяйственного управления, посредством создания на основе кооперации и интеграции хозяйственных объединений товаропроизводителей.
Развитие кооперации и интеграции позволит параллельно решать проблемы создания’эффективной системы хозяйственного самоуправления АПК и повышения эффективности агропромышленного производства и на региональном уровне, посредством формирования вертикально интегрированных продовольственных холдингов, корпораций, финансовопромышленных групп.

[Back]