|
* из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов; согласованность федеральных и региональных программ эффективного развития АПК; учет общих интересов всех регионов страны и каждого региона в отдельности, имея в виду его особенности (в экономическом, ресурсном потенциале, в природно-климатических условиях и т.д.); государственный протекционизм; поддержка приоритетных направлений развития отрасли (финансовая, техническая, научная, информационная и др.) с целью достижения наибольшей экономической результативности агропромышленного производства; сочетание в управленческой деятельности: принципов индикативности и распорядительства (с преобладанием первого); экономических и социальных целей; разделение функций государственного и хозяйственного управления в АПК на федеральном уровне и в регионах. Совершенствование системы управления в АПК на всех, включая региональный, уровнях предполагает использование всей совокупности рассмотренных факторов и принципов. Государственное регулирование в АПК на любом, в том числе на региональном уровне, осуществляется различными методами. В их числе мы выделяем: 1. Организационно-распорядительные (административные) методы. В обобщенном виде организационно-распорядительные методы управления при осуществлении государственного регулирования в АПК представляют собой систему способов и приемов, обеспечивающих целенаправленное, контролируемое государством в поднадзорных ему сферах, эффективное функционирование органов управления, всех звеньев производственной системы агрокомплекса на соответствующем уровне. 2. Экономические методы государственного регулирования в АПК на любом, в том числе региональном уровне, призваны создать соответст |
интересов товаропроизводителей; слабой монополизированностью сельского хозяйства, его неспособностью быстро реагировать на изменение спроса и предложения на продовольственных рынках; социальной значимостью снабжения населения продуктами питания и обеспечения продовольственной безопасности страны в целом; задачей рационального использования и охраны земли как общенационального достояния, являющегося не только средством производства, но и местом обитания человека, которое должно быть безопасным для его жизни и здоровья, К научно-обоснованным принципам государственного регулирования АПК, по нашему мнению, следует отнести: подход к функционированию, развитию и совершенствованию системы управления АПК на всех уровнях как к единому целому, состоящему из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов; согласованность федеральных и региональных программ эффективного развития АПК; учет общих интересов всех регионов страны и каждого региона в отдельности, имея в виду его особенности (в экономическом, ресурсном потенциале, в природно-климатических условиях и т.д.); государственный протекционизм; поддержка приоритетных направлений развития отрасли (финансовая, техническая, научная, информационная и др.) с целью достижения наибольшей экономической результативности агропромышленного производства;. сочетание в управленческой деятельности: принципов индикативности и распорядительства (с преобладанием первого); экономических и социальных целей; разделение функций государственного и хозяйственного управления в АПК на федеральном уровне и в регионах. Совершенствование системы управления в АПК на всех, включая региональный, уровнях предполагает использование всей совокупности рассмотренных факторов и принципов. Государственное регулирование в АПК на любом, в том числе на региональном уровне, осуществляется различными методами. В их числе мы выделяем: 1. Организационно-распорядительные (административные) методы. В обобщенном виде организационно-распорядительные методы управления при осуществлении государственного регулирования в АПК представляют собой систему способов и приемов, обеспечивающих целенаправленное, контролируемое государством в поднадзорных ему сферах, эффективное функционирование органов управления, всех звеньев производственной системы агрокомплекса на соответствующем уровне. 2. Экономические методы государственного регулирования в АПК на лю бом, в том числе региональном уровне, призваны создать соответствующие экономические условия для эффективного функционирования всех сфер агропромышленного производства, под которым предполагается, прежде всего, его экономическая результативность, достижение поставленных задач в соответствии с общегосударственными, региональными, коллективными и личными интересами товаропроизводителей. Экономические методы можно сгруппировать в три основных блока: ценообразование; налогообложение; финансирование и кредитование. Регулирующая роль государства во всех названных блоках материализуется в конкретных экономических результатах. Совершенствование системы управления региональным АПК предполагает всемерное расширение экономических методов воздействия на управляемые объекты; в условиях рыночных отношений они должны занимать приоритетное место в системе методов государственного регулирования агропромышленного производства. 3. Правовые методы. Они лежат в основе всех применяемых методов управления в АПК на любом уровне. Соблюдение законов, нормативноправовых актов (федеральных и региональных) непременное условие для участников отношений, складывающихся в агропромышленном производстве на |