|
руют производительный труд, формируют у работников психическое отношение к своему труду не только как к средству существования, но и как к труду престижному, общественно полезному. На основании изученных положений, рассмотренных принципов, обобщенных методов и функций предлагается следующая схема формирования системы государственного регулирования в АПК (рис. 22). Система государственного регулирования АПК Основные принципы регулирования АПК Аграрный Единство эконоПрограммный Сочетание инпротекционизм мических и социметод дикативности и альных целей регулирования директивности Основные направления экономического регулирования АПК Ценовая политика Налогообложение Финансовокредитная система Антимонопольное регулирование Земельные и имущественные отношения Маркетинговые исследоваМеханизмы экономического регулирования регионального АПК Прогнозирование развития региональной агросистемы Разработка и реализация региональных программ развития отраслей АПК Формирование и распределение аграрного бюджета региона на: дотации, страхование, инвестиции, лизинг, закупку продовольственных ресурсов и т.п. Развитие информационноконсультационной служ бы в А П К региона Поддержка научнотехнического потенциала регионального АПК, подготовка и переподготовка кадров п п я А П К Рис. 22. Формирование системы государственного регулирования АПК региона Из числа указанных в схеме механизмов регулирования региональ |
всех уровнях, во всех структурных звеньях системы АПК, для всех органов управления и управляемых объектов. Важно подчеркнуть, что региональное правотворчество в сфере АПК не должно входить в противоречие с федеральным законодательством. 4. Социально-психологические методы. Если говорить об этих методах в наиболее сжатом виде, то необходимо отметить, что суть их в эффективном использовании в агропромышленном производстве человеческого фактора, в признании, что в центре производственных отношений стоит человек, его интересы, мотивация к труду, детерминированная материальными стимулами, условиями труда, обустройством социально-бытовых условий жизни в среде обитания. Именно эти факторы импульсируют производительный труд, формируют у работников психическое отношение к своему труду не только как к средству существования, но и как к труду престижному, общественно полезному. На региональном уровне органы управления субъектов Федерации, используя указанные выше принципы и методы, обладают полномочиями на осуществление широкого спектра функций по государственному управлению и государственному регулированию агрокомплекса региона. На региональном уровне к функциям органов управления по государственному управлению и государственному регулированию агрокомплексом следует отнести: реализацию общих принципов агарной политики; прогнозирование и выработку стратегии развития АПК в регионе; разработку и реализацию специальных программ развития агрокомплекса, включая социальные программы; их государственное финансовое обеспечение, а также за счет привлечения иностранных инвестиций. В региональной системе управления АПК происходит конкретизация федеральных целевых программ отраслевого, межотраслевого, межрегионального характера, в формировании и реализации которых обычно сочетаются функции хозяйственно-экономического и государственного управления, хо 195 осуществление информационно-консультативной деятельности и аудита. На основании изученных положений, рассмотренных принципов, обобщенных методов и функций предлагается схема формирования системы государственного регулирования в АПК региона (рис. 31). Система государственного регулирования АПК региона Л пг____Г '__... ,г__..........._...: .. ... .......... О сн о вн ы е п р и н ц и п ы р егу л и р о в ан и я АПК Аграрный протекционизм Единство экономических и социальных целей Программный метод регулирования Сочетание иидикативности и директивности ?-------——■-------О сн о вн ы е нап равле ния эк о н о м и ч еск о го регулированиеi АПК Ценовая политака Налогообложение Финансовокредитная система Антимонопольное регулирование Земельные и имущественные отношения Маркетин} говые исследования . ггг' 'г — — 1' -------------’ '-----------*------------------------—’’ ------— — < — 1 М ех ан и зм ы эко н о м и ческо го р егу л и р о ван и я р еги о н ал ьн о го А П К Прогнозирование развития региональной агросистемы Разработка и реализация региональных программ развития отраслей АПК Формирование и распределение аграрного бюджета региона на: дотации, страхование, инвестиции, лизинг, закупку продовольственных ресурсов и т. п. Развитие информационноконсультационной службы в АПК региона Поддержка научно-технического ; потенциала регионального АПК, подготовка ; и переподготовка , кадров для АПК : i Рис. 31. Формирование системы государственного регулирования АПК региона |