|
ждународном конкурентном поле идет жестокая борьба между экономическими системами и в этой борьбе, по справедливому замечанию профессора А.С. Булатова, способна выжить только та система, которая отвечает современным требованиям управляемости по всем научно обоснованным ее параметрам [14]. При построении системы управления необходимо учитывать структурные и функциональные особенности агрокомплекса, реальную экономическую и социальную ситуацию в его сферах и отраслях, прежде всего, в сельском хозяйстве, которая обладает рядом специфических особенностей, оказывающих существенное влияние на формирование региональной системы управления, в их числе: 1. Земля в сельском хозяйстве выступает не только как объект трул да, как в других отраслях материального производства, но и как его предмет и одновременно является главным средством производства. Существенные региональные различия в размерах и качестве сельскохозяйственных угодий накладывают отпечаток на специализацию хозяйств в регионе, на формы и методы управления производственными процессами, на межотраслевые связи. 2. Для сельского хозяйства характерна территориальная рассредоточенность, что нередко требует построения региональной системы управления по территориально-производственному принципу и предоставления органам управления большей, чем в других отраслях, оперативнохозяйственной самостоятельности. 3. Региональное разнообразие почвенно-климатических условий, сезонный характер производства требует особо четкой согласованности между подотраслями и службами внутри самого сельского хозяйства. 4. На построение региональной системы управления сельским хозяйством большое влияние оказывают объективные различия в жизни города и деревни, что требует своеобразного решения многих вопросов управления, |
55 Одним из основных отличительных свойств системы управления сельским хозяйством на любом, в том числе на региональном уровне, является её социальный характер. В связи с этим особое значение приобретает создание в региональной системе управления сельским хозяйством таких управленческих структур, применение таких методов, которые бы способствовали повышению эффективности использования человеческого фактора в агропромышленном производстве. Здесь важно иметь в виду, что деловая активность работников, их отношение к труду во многом определяются степенью удовлетворения потребностей социального порядка, которые весьма разнообразны. Сюда входит оплата труда, стимулирующая его производительность, повышение уровня профессиональной подготовки работников, улучшение условий труда и быта, создание трудовых коллективов с нормальным психологическим климатом. При построении системы управления необходимо учитывать структурные и функциональные особенности агрокомплекса, реальную экономическую и социальную ситуацию в его сферах и отраслях, прежде всего, в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственное производство обладает рядом специфических особенностей, которые оказывают существенное влияние на формирование региональной системы управления. Они приведены ниже. 1. Земля в сельском хозяйстве не только объект труда, как в других отраслях материального производства, но и его предмет, а также основное средство производства. Существенные региональные различия в размерах и качестве сельскохозяйственных угодий накладывают отпечаток на специализацию хозяйств в регионе, на формы и методы управления производственными процессами, на межотраслевые связи. 2. Для данной отрасли характерна территориальная рассредоточенность, что нередко требует построения региональной системы управления по территориально-производственному принципу и предоставления органам управления большей, чем в других отраслях, оперативно-хозяйственной самостоятельности. 56 3. Региональное разнообразие природно-климатических условий, сезонный характер производства требует особо четкой согласованности между подотраслями и службами внутри системы АПК. 4. На построение региональной системы управления сельским хозяйством большое влияние оказывают объективные различия в жизни города и деревни, что требует своеобразного решения многих вопросов управления, в том числе связанных с социальной сферой. Необходимо учитывать, что сельская территория является не только сферой производства продукции, но и сферой жизнедеятельности людей. Приведенные особенности сельскохозяйственного производства, в частности, его сезонность, зависимость от климатических и погодных условий, других факторов природного характера, неизбежно накладывают свой отпечаток на характер экономических отношений с данной отраслью других «примыкающих» к ней отраслей, переработки сельскохозяйственной продукции и ее реализации на продуктовых рынках региона и за его пределами. Эти отношения носят характер причинно-следственных связей. Например, снижение объемов производства в сельском хозяйстве в результате засухи, ухудшение качества сырья влекут за собой наступление негативных экономических последствий в сферах перерабатывающей, пищевой, легкой промышленности, . порождают разбалансированность взаимосвязей между названными отраслями внутри всей системы АПК, нарушение межотраслевых связей. Подобные ситуации требуют внесения соответствующих корректив в управленческую деятельность, в частности, принятия органами управляющих подсистем (субъектами управления) всех уровней, включая региональный, мер организационнораспорядительного, оперативно-хозяйственного характера, адекватных конкретной ситуационной обстановке, сложившейся в системе управления АПК. В подходах к построению региональной системы управления сельскохозяйственной сферой АПК ведущее место должно быть отведено анализу целей и функций, которые являются одним из основных элементов системы управ |