|
ния оптимального уровня централизации и децентрализации, обязанностей, прав и ответственности структурных образований и отдельных работников [31, 77, 109, 110]. В системе управления необходимо различать звено и уровень. Звено управления это самостоятельное подразделение в структуре управления, которое выполняет одну или несколько функций. Например, в качестве звеньев управления в агропредприятиях выступают бригады, участки, отделения, различные службы (агрономическая, зоотехническая и др.). Внутрипроизводственные связи между звеньями это связи по горизонтали, носящие координационный характер (согласование действий всех звеньев структуры управления). Говоря об уровнях системы управления, имеется в виду её ступенчатость снизу вверх (уровень предприятия, района, отрасли, региона, республики, федерации), в связи с чем возникают отношения по вертикали, которые носят иерархический, субординационный характер (служебное подчинение младших старшим). Между звеньями всех уровней устанавливаются связи консультационного, инспекционного или методического характера. В центре внимания любой структуры управления находится человек, коллектив, их интересы, которые складываются в процессе общественного труда. Поэтому справедливо, на наш взгляд, считать, что предметом управления производством является совокупность общественных отношений, складывающихся между людьми в процессе управления на разных уровнях, и в различных звеньях социально-экономической системы. В системе управления важное место принадлежит её аппарату. Он состоит из различных служб, секторов, управленческих работников, обладающих определенными полномочиями. С помощью аппарата управления оказывается воздействие на различные стороны деятельности производственных формирований, регулируются внутрипроизводственные связи, устанавливается устойчивый порядок и определенное равновесие во взаимо |
14 ночный путь с его все более обостряющейся конкурентной борьбой, является создание адекватно развитой системы управления АПК. Функции, определяющие процесс управления в АПК, это относительно обособленные направления управленческой деятельности, которые позволяют осуществить воздействие на элементы, входящие в структуру той или иной системы (управляемые объекты), в целях достижения поставленных задач и, прежде всего, задач повышения эффективности (результативности) производства. Они (функции) определяют специфику управленческого труда и тесно связаны, как отмечено, со структурой управления, а также с методами, кадрами управления, информацией и управленческими решениями. Изучение содержания функций управления необходимо для разработки наиболее эффективных основ формирования аппарата управления, установления объема работ по каждой функции и, в конечном итоге, для рационального, научно обоснованного построения самой структуры управления, установления оптимального уровня централизации и децентрализации, обязанностей, прав и ответственности структурных образований и отдельных работников [29,67, 88,96]. В системе управления АПК необходимо различать звено и уровень. Звено управления это самостоятельное подразделение в структуре управления, которое выполняет одну или несколько функций. Например, в качестве звеньев управления в сельскохозяйственных предприятиях выступают бригады, участки, отделения, различные службы (агрономическая, зоотехническая и др.). Внутрипроизводственные связи между звеньями это связи по горизонтали, носящие координационный характер (согласование действий всех звеньев структуры управления). Говоря об уровнях системы управления, имеется в виду её ступенчатость снизу вверх (уровень предприятия, района, отрасли, региона, республики, федерации), в связи с чем возникают отношения по вертикали, которые носят иерархический, субординационный характер (служебное подчинение младших старшим). Между звеньями всех уровней устанавливаются связи консультационного, инспекционного или методического характера. 15 В центре внимания любой структуры управления человек, коллектив, их интересы, которые складываются в процессе общественного труда. Поэтому справедливо, на наш взгляд, считать, что предметом управления производством является совокупность общественных отношений, складывающихся между людьми в процессе управления на разных уровнях, и в различных звеньях социально-экономической системы. В системе управления АПК важное место принадлежит её аппарату; он состоит из различных служб, секторов, управленческих работников, обладающих определенными полномочиями. С помощью аппарата управления оказывается воздействие на различные стороны деятельности производственных формирований, регулируются внутрипроизводственные связи, устанавливается устойчивый порядок и определенное равновесие во взаимоотношениях между отдельными подразделениями, составляющими организационную структуру управляемого объекта (предприятия, производственного комплекса, отрасли). Достигается это посредством выполнения аппаратом управления следующих (специальных) функций: административных (общее руководство структурными подразделениями, различные действия распорядительного характера); технических (технологическая и техническая подготовка производства, контроль качества продукции, охрана труда и т.д.); производственных (оперативное управление производством); экономических (технико-экономическое планирование, управление финансами, бухгалтерский учет и др.); хозяйственных (материально-техническое снабжение и обслуживание производства). Перечисленные функции неразрывно связаны между собой, но поскольку, как отмечено, система управления АПК подчиняется законам разделения труда, неизбежно возникает специализация при их выполнении; отсюда и вытекают перечисленные выше специальные функции управления административные, технические, экономические, хозяйственные и др. Необходимость выполнения той или иной специальной функции определяется характером производства и его потребностями; иными словами, само агропромышленное произ |