|
отношениях между отдельными подразделениями, составляющими организационную структуру управляемого объекта (предприятия, производстI венного комплекса, отрасли). Достигается это посредством выполнения аппаратом управления следующих (специальных) функций: административных (общее руководство структурными подразделениями, различные действия распорядительного характера); технических (технологическая и техническая подготовка производства, контроль качества продукции, охрана труда и т.д.); производственных (оперативное управление производством); экономических (технико-экономическое планирование, управление финансами, бухгалтерский учет и др.); хозяйственных (материальнотехническое снабжение и обслуживание производства). Перечисленные функции неразрывно связаны между собой, но поскольку, как отмечено, система управления подчиняется законам разделения труда, неизбежно возникает специализация при их выполнении; отсюда и вытекают перечисленные выше специальные функции управления административные, технические, экономические, хозяйственные и др. Необходимость выполнения той или иной специальной функции определяется характером производства и его потребностями; иными словами, само производство создает объективную необходимость выполнения конкретной управленческой функции. В то же время, реализация функций определяет необходимость в соответствующем органе управления (аппарате). Такую методологию взаимосвязи необходимо постоянно иметь в виду при анализе системы управления на любом уровне [73, 74]. Помимо названных, из системы управления вытекают и такие управленческие функции, существующие на всех уровнях управления, как планирование, организация, координирование, регулирование, контроль (рис. 2). |
15 В центре внимания любой структуры управления человек, коллектив, их интересы, которые складываются в процессе общественного труда. Поэтому справедливо, на наш взгляд, считать, что предметом управления производством является совокупность общественных отношений, складывающихся между людьми в процессе управления на разных уровнях, и в различных звеньях социально-экономической системы. В системе управления АПК важное место принадлежит её аппарату; он состоит из различных служб, секторов, управленческих работников, обладающих определенными полномочиями. С помощью аппарата управления оказывается воздействие на различные стороны деятельности производственных формирований, регулируются внутрипроизводственные связи, устанавливается устойчивый порядок и определенное равновесие во взаимоотношениях между отдельными подразделениями, составляющими организационную структуру управляемого объекта (предприятия, производственного комплекса, отрасли). Достигается это посредством выполнения аппаратом управления следующих (специальных) функций: административных (общее руководство структурными подразделениями, различные действия распорядительного характера); технических (технологическая и техническая подготовка производства, контроль качества продукции, охрана труда и т.д.); производственных (оперативное управление производством); экономических (технико-экономическое планирование, управление финансами, бухгалтерский учет и др.); хозяйственных (материально-техническое снабжение и обслуживание производства). Перечисленные функции неразрывно связаны между собой, но поскольку, как отмечено, система управления АПК подчиняется законам разделения труда, неизбежно возникает специализация при их выполнении; отсюда и вытекают перечисленные выше специальные функции управления административные, технические, экономические, хозяйственные и др. Необходимость выполнения той или иной специальной функции определяется характером производства и его потребностями; иными словами, само агропромышленное произ 16 водство, а не аппарат управления, создает объективную необходимость выполнения конкретной управленческой функции. В то же время, реализация функций определяет необходимость в соответствующем органе управления (аппарате). Такую методологию взаимосвязи необходимо постоянно иметь в виду при анализе системы управления в АПК на любом уровне. Помимо названных, из системы управления АПК вытекают и такие управленческие функции, существующие на всех уровнях управления, как планирование, организация, координирование, регулирование, контроль (рис. 1) [69, 70]. С *---------.гг-----------------J ---------------------J-------------------г Планирование ^ Организация Мотивация: Контроль : i I ; ; i _ Рис. 1. Общая схема процесса управления Планирование предшествует выполнегаю всех других управленческих функций; оно призвано сформулировать цели и задачи производственных структур, пути, средства и методы их достижения и по этому признаку оно является первой и исходной функцией менеджмента. Функция организации в системе управления АПК представляет собой не только деятельность по созданию производственного механизма, но и работу по учреждению органов (аппарата) управления, в связи с чем в соответствующих положениях и инструкциях определяются функциональные права и обязанности должностных лиц и исполнителей, характер взаимоотношений между структурными подразделениями (звеньями) и трудовыми коллективами, а также внутри них. Координационные функции заключаются в согласовании различных процессов управления в аграрном секторе, их цель найти баланс в работе отдельных служб, руководителей и специалистов, подчинение различных, иногда противоречивых производственных интересов, главной цели достижению макси |