|
управленческих полномочий. Централизация означает сосредоточение таких полномочий в центре; она позволяет координировать и оптимально регламентировать деятельность всех звеньев агропромышленного формирования, использовать опыт и знания персонала центрального аппарата управления в принятии решений, что повышает оперативность в работе и в целом может отразиться на производственной деятельности АПК в позитивном направлении. С другой стороны, централизация имеет и отрицательные черты ограничивает инициативу, самостоятельность и ответственность нижестоящих руководителей, которые ближе находятся к производству и лучше знают конкретную обстановку в хозяйствах. Децентрализация, напротив, предполагает расширение управленческих полномочий в низовых звеньях структуры управления. В рыночной экономике проблема децентрализации приобретает особое значение. Многоукладность экономики, хозяйствование, основанное на различных формах собственности, в том числе на частной собственности, обусловливает приобретение предприятиями, объединениями, отраслями АПК самостоятельности в выборе стратегии управления, развитие в производственной деятельности начал самоуправления и самоорганизации. Децентрализация управления влечет за собой значительное повышение требований к квалификации руководителей. Они перестают быть только исполнителями спускаемых сверху распоряжений, а становятся подлинными руководителями соответствующих звеньев управления. Получая больше самостоятельности и независимости, агропромышленные формирования вынуждены проявлять инициативу, опираясь на собственные возможности, искать наиболее рациональные пути повышения эффективности, производства, активнее делать ставку на человеческий фактор, стимулировать различными средствами мотивацию работников к производительному труду, повышению квалификации, принимать меры к улучшению качества продукции, обеспечивая ее конкурентоспособность на про |
28 чае может служить соотношение между затратами ресурсов и полезным результатом. 5. Важнейшее значение для совершенствования структуры управления АПК имеет правильное соотношение между централизацией и децентрализа'Ш> цией. Содержание этих понятий связано с делегированием управленческих полномочий. Централизация означает сосредоточение таких полномочий в центре; она позволяет координировать и оптимально регламентировать деятельность всех звеньев агропромышленного формирования, использовать опыт и знания персонала центрального аппарата управления в принятии решений, что повышает оперативность в работе и в целом может отразиться на произш водственной деятельности АПК в позитивном направлении. С другой стороны, централизация имеет и отрицательные черты ограничивает инициативу, самостоятельность и ответственность нижестоящих руководителей, которые ближе находятся к производству и лучше знают конкретную обстановку в хозяйствах. ^ Децентрализация, напротив, предполагает расширение управленческих полномочий в низовых звеньях структуры управления. В рыночной экономике проблема децентрализации приобретает особое значение. Многоукладность экономики, хозяйствование, основанное на различных формах собственности, в том числе на частной собственности, обусловливает приобретение предприятиями, объединениями, отраслями АПК самостоятельности в выборе страте<•' гии управления, развитие в производственной деятельности начал самоуправления и самоорганизации. Децентрализация управления влечет за собой значительное повышение требований к квалификации руководителей. Они перестают быть только исполнителями спускаемых сверху распоряжений, а становятся подлинными руководителями соответствующих звеньев управления. Получая больше самостоятельности и независимости, агропромышленные формирования вынуждены проявлять инициативу, опираясь на собственные возможности, искать наи 29 более рациональные пути повышения эффективности, производства, активнее делать ставку на человеческий фактор, стимулировать различными средствами мотивацию работников к производительному труду, повышению квалификации, принимать меры к улучшению качества продукции, обеспечивая ее конкурентоспособность на продовольственном рынке. В то же время необходимо иметь в виду, что неумелая децентрализация структуры управления может привести к своеобразному производственному сепаратизму, что, безусловно, принесет вред нормальному функционированию АПК. Процесс совершенствования структуры управления АПК включает разработку комплекса организационно-технических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих более эффективное использование земли, рабочей силы, техники и других ресурсов, создание благоприятных условий труда и быта работников, внедрение новых технологий и качественное совершенствование производства. По опыту ряда регионов России (Воронежская, Рязанская, Орловская, Саратовская и др.) для подготовки программ совершенствования структуры управления АПК создаются творческие группы с участием ведущих специалистов отраслей агропромышленного производства (агрономов, зоотехников, инженеров и т.д.), экономистов, юристов, экологов, опытных работников отраслевых органов (аппаратов) управления [138]. Работа по совершенствованию структуры управления АПК ведется поэтапно по соответствующим научно обоснованным методикам. На первом этапе ставится задача найти «узкие места» в структуре управления, которые снижают её эффективность, Определить их можно на основе уже сложившейся структуры управления, используя для этого различные методы изучения, анализа и критерии оценки. Для разработки рекомендаций привлекаются специалисты научных учреждений и вузов, информационно-консультативных служб по менеджменту. На втором этапе выявляются конкретные предложения руководителей, специалистов, консультантов, которые могут быть положены в основу общего плана по совершенствованию структуры управления. Третий, за |